Yêu cầu visa EB-5 so với đề xuất Gold Card: Chi phí, việc làm, rủi ro pháp lý

EB-5 và đề xuất Gold Card khác nhau ở ba điểm quan trọng trước khi bàn đến bất kỳ yếu tố chính trị nào: chuyện gì xảy ra với tiền của bạn, có bắt buộc tạo việc làm hay không, và liệu con đường này có tồn tại trong luật hay không. EB-5 đòi hỏi khoản đầu tư $800,000 tại khu vực việc làm trọng điểm hoặc $1,050,000 bên ngoài khu vực đó, được giữ thực sự chịu rủi ro trong một doanh nghiệp tạo ra 10 việc làm toàn thời gian, và vốn có thể được hoàn lại sau khi các điều kiện được gỡ bỏ. Gold Card như được mô tả công khai là một khoản chi trả cho chính phủ Hoa Kỳ, không có nghĩa vụ tạo việc làm và không có cách nào lấy lại tiền. EB-5 được luật hóa trong đạo luật và đã được xét duyệt trong nhiều thập kỷ. Gold Card là một đề xuất.

Các yêu cầu visa EB-5 hiện hành

Các yêu cầu này cụ thể và có thể kiểm chứng. Bạn đầu tư $800,000 nếu dự án nằm trong khu vực việc làm trọng điểm, nghĩa là khu vực nông thôn hoặc khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao, và $1,050,000 nếu không phải. Các mức này được cố định cho đến lần điều chỉnh theo lạm phát đầu tiên vào ngày 1 January 2027. Số tiền phải đi vào một doanh nghiệp thương mại mới, phải thực sự chịu rủi ro chứ không được bảo đảm, và phải truy nguyên được về một nguồn hợp pháp. Mười vị trí toàn thời gian dành cho người lao động Hoa Kỳ đủ điều kiện phải được tạo ra và quy cho khoản đầu tư của bạn.

Về quy trình, bạn nộp Form I-526E dành cho nhà đầu tư qua trung tâm vùng, nhận hai năm thường trú có điều kiện, rồi nộp Form I-829 để gỡ bỏ các điều kiện bằng cách chứng minh việc làm đã được tạo ra và vốn đã được duy trì. Tổng quan về chương trình nằm ở trang Chương trình Nhà đầu tư Nhập cư EB-5 của USCIS. Về các mức tiền và cách chứng minh tình trạng khu vực việc làm trọng điểm, xem Mức đầu tư tối thiểu và TEA: Cần bao nhiêu?.

Đề xuất Gold Card là gì, và không phải là gì

Gold Card được mô tả là con đường dẫn đến thường trú được cấp để đổi lấy một khoản chi trả lớn cho chính phủ thay vì đầu tư vào một doanh nghiệp. Các con số được đưa ra công khai dao động từ khoảng $1 million cho một cá nhân đến $5 million ở mức cao nhất, và các điều khoản được báo cáo đã thay đổi nhiều lần. Hãy coi mọi con số bạn đọc được là tạm thời, kể cả những con số trong đoạn này.

Điều chưa xảy ra mới là phần quyết định tất cả. Quốc hội chưa ban hành một hạng mục visa nhập cư mới. Các nhóm visa nhập cư theo diện việc làm và giới hạn số lượng hằng năm của chúng được quy định trong 8 U.S.C. 1153, đạo luật điều chỉnh việc phân bổ visa nhập cư theo diện việc làm. Một chính quyền có thể thay đổi cách xử lý hồ sơ trong các hạng mục đó. Nhưng không thể tạo ra một hạng mục mới hay phân bổ lại số lượng bằng một thông báo. Bất kỳ nỗ lực triển khai nào vượt quá ranh giới đó đều mời gọi kiện tụng, và kiện tụng về các chương trình nhập cư thường kéo dài nhiều năm.

Đầu tư so với chi trả, và vì sao sự phân biệt này không chỉ là chữ nghĩa

Trong EB-5, $800,000 của bạn vẫn là vốn của bạn. Nó chịu rủi ro mất mát thực sự, đó chính là ý nghĩa của yêu cầu chịu rủi ro, nhưng nếu dự án hoạt động tốt, khoản vay được hoàn trả hoặc phần vốn góp được mua lại và tiền quay về với bạn. Các nhà đầu tư đánh giá thấp mức độ quan trọng của điều này. Trong một kỳ nắm giữ điển hình, chi phí thực sự của EB-5 là phí pháp lý, phí quản lý do quỹ thu, khoản lợi tức bị bỏ qua trên vốn, và rủi ro mất mát, chứ không phải bản thân $800,000. Phép tính đó được trình bày trong Chi phí thực sự của EB-5: Các khoản phí và chi phí ngoài khoản đầu tư, và mặt rủi ro được giải thích trong Vốn chịu rủi ro: Điều đó nghĩa là gì trong EB-5?.

Một khoản chi trả cho chính phủ có bản chất khác. Nó bị chi tiêu, không được giữ lại. Không có dự án nào để thẩm định, không có điểm thoái vốn nào để thương lượng, và không có kịch bản nào để nó quay về. Nếu chương trình sau này bị bãi bỏ, tái cơ cấu hoặc đơn giản là không bao giờ được triển khai, câu hỏi về hoàn tiền sẽ do bất kỳ điều khoản nào chính phủ đặt ra chi phối, và không ai nên cho rằng những điều khoản đó sẽ hào phóng.

Tạo việc làm là yêu cầu mà Gold Card bỏ đi

EB-5 tồn tại vì Quốc hội muốn vốn nước ngoài tạo ra việc làm cho người Mỹ. Đó là lý do quy tắc 10 việc làm sống sót qua mọi vòng cải cách, và vì sao việc gỡ bỏ điều kiện phụ thuộc vào bằng chứng về việc làm chứ không phải bằng chứng về chi trả. Nhà đầu tư qua trung tâm vùng có thể tính cả việc làm gián tiếp và việc làm phái sinh do một nhà kinh tế mô hình hóa, đó là một lợi thế thực sự, nhưng mô hình vẫn phải đứng vững. Cách thức hoạt động được trình bày trong Yêu cầu tạo việc làm: EB-5 tạo ra 10 việc làm như thế nào.

Một con đường dựa trên chi trả cắt đứt hoàn toàn mối liên hệ đó. Về mặt chính trị, đó là điểm yếu nhất của đề xuất, bởi vì việc bảo vệ nhập cư theo diện đầu tư luôn dựa trên lập luận phát triển kinh tế. Bỏ đi phần tạo việc làm thì cái còn lại chính là điều mà những người chỉ trích luôn cáo buộc EB-5. Cuộc tranh cãi đó đã cũ, và được tóm tắt trong EB-5 dưới sự soi xét: Những chỉ trích thường gặp về chương trình.

Những thời hạn khiến việc chờ đợi trở nên tốn kém

EB-5 có những mốc thời gian trên lịch mà một chiến lược chờ xem sẽ vấp phải. Chương trình trung tâm vùng được cấp phép đến 30 September 2027. Các đơn nộp chậm nhất vào ngày 30 September 2026 được bảo lưu, nghĩa là chúng tiếp tục được xử lý ngay cả khi chương trình hết hiệu lực sau đó. Lần điều chỉnh theo lạm phát đầu tiên đối với các mức đầu tư diễn ra vào 1 January 2027. Khung pháp lý đằng sau cả ba điều này đến từ EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 như đã được ban hành.

Người nào trì hoãn việc nộp hồ sơ EB-5 trong khi chờ xem liệu Gold Card có thành hiện thực hay không có thể mất đi sự bảo lưu và đối mặt với ngưỡng đầu tư cao hơn, để đổi lấy một con đường có thể không bao giờ được ban hành. Đó là một sự đánh đổi bất lợi theo hầu hết các giả định. Hoàng hôn 2027: Điều gì xảy ra nếu Quốc hội không gia hạn chương trình RC? trình bày chi tiết kịch bản bất lợi.

Cách nhìn nhận sự so sánh nếu bạn đang quyết định trong năm nay

Hãy tự hỏi bạn thực sự đang mua gì. Với EB-5, bạn đang mua một quy trình được quản lý, đã qua kiện tụng, được hiểu rõ với những cách thất bại đã biết: dự án thất bại, đơn bị từ chối, tồn đọng visa, và thiếu hụt việc làm. Những rủi ro đó có thể kiểm soát được bằng sự thẩm định kỹ lưỡng và một luật sư giỏi. Với một cơ chế còn chưa tồn tại, bạn đang mua rủi ro pháp quy mà bạn hoàn toàn không thể thẩm định, với mức giá cao hơn, và không có hoàn vốn.

Điều đó không có nghĩa Gold Card là không đáng quan tâm. Nếu nó được ban hành với quy mô đáng kể, nó có thể định hình lại nhu cầu, giá cả và thậm chí cả việc phân bổ visa cho nhập cư theo diện đầu tư nói chung. Hãy theo dõi nó. Hãy theo dõi hồ sơ lập quy qua tìm kiếm tài liệu EB-5 trên Federal Register thay vì đưa tin của báo chí, bởi các đề xuất trở thành hiện thực khi chúng xuất hiện ở đó. Cho đến khi điều đó xảy ra, sự so sánh là giữa một đạo luật đang vận hành và một thông cáo báo chí.

Bài đọc liên quan

• The EB-5 Reform and Integrity Act of 2022: Tổng quan
• EB-5 so với Golden Visa Bồ Đào Nha: Thẻ xanh Mỹ so với thường trú EU
• EB-5 trong dự luật nhập cư tiếp theo? Những cải cách tiềm năng phía trước