现有企业的扩张（Expansion of an existing business）

它决定什么

8 CFR 204.6(h)(3) 将其所要求的实质性变化定义为"净资产或雇员人数增加 40%，从而使新的净资产或雇员人数达到扩张前净资产或雇员人数的至少 140%"。该增长必须源于资本投资，而非源于日常经营。同一段还补充，以这种方式设立新商业企业"并不免除申请人……有关所要求的资本投资金额以及为十名合格雇员创造全职就业的要求"。其对 8 CFR 204.6(j)(2) 和 (3) 的内部交叉引用已经过时，因为创造就业的证据现在位于 8 CFR 204.6(j)(4)。 这条途径之所以存在，仅仅是因为 8 CFR 204.6(e) 将"新"定义为"1990 年 11 月 29 日之后设立"。在该日期之后成立的企业本身已经是新商业企业，因此 USCIS 只对在 1990 年 11 月 29 日或之前已存在的企业适用扩张途径以及 8 CFR 204.6(h)(2) 的重组途径（USCIS 政策手册，第 6 卷，第 G 部分，第 2 章，C 节，第 1 分节）。 整个框架都是旧法。根据拟议的 8 CFR 204.400(a)，在 2022 年 3 月 15 日之前提交的 EB-5 申请"受 2019 年 11 月 20 日生效的第 204.6 节管辖"。对于在 2022 年 3 月 15 日当日或之后提交的申请，EB-5 Reform and Integrity Act 在 8 U.S.C. 1153(b)(5)(D)(vi) 提供了新商业企业的定义，该定义不含日期要素，也没有扩张或重组测试。USCIS 在上述政策手册章节中以按提交日期划分的并列栏目列出这两个定义。因此，今天提交申请的投资者无论企业成立多久，都无需面对 40% 测试。 DHS 于 2026 年 7 月 2 日（91 FR 40676）提议将 8 CFR 204.6 删除并予以保留，并在 8 CFR 204.400 至 204.435 增加新的 D 分部。"实质性变化""现有企业的扩张"和"40%"这些用语在该提案中均未出现，DHS 解释称其是在"依照 INA 所提供的定义来界定'新商业企业'，其中不存在时间要求"。该提案并未为其仍然管辖的那些申请消除该测试：2019 年 11 月 20 日生效的 8 CFR 204.6 将继续管辖 2022 年 3 月 15 日之前的申请。评论意见须于 2026 年 8 月 31 日前提交，该规则尚未最终确定。

法律依据：8 CFR 204.6(h)(3) 和 8 CFR 204.6(e)（https://www.govinfo.gov/content/pkg/CFR-2024-title8-vol1/xml/CFR-2024-title8-vol1-sec204-6.xml）；8 U.S.C. 1153(b)(5)(D)(vi)（https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid:USC-prelim-title8-section1153&num=0&edition=prelim）；USCIS 政策手册第 6 卷第 G 部分第 2 章 C 节（https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g-chapter-2）；拟议规则 91 FR 40676，2026 年 7 月 2 日，DHS 案卷号 USCIS-2026-0100，RIN 1615-AC94，见拟议的 8 CFR 204.400(a) 和 204.401。注：https://www.ecfr.gov/current/title-8/section-204.6 返回的是 302 重定向而非正文，因此该法规引用 govinfo 版本。