警示
USCIS 现在可以不先发 RFE 就拒绝 EB-5 申请
补件通知（Request for Evidence）不再是拒绝之前必经的一步。USCIS 于 2026 年 8 月 5 日改写了证据指引，将其适用于已在审理中的申请，同时悄然取消了过去给海外申请人的额外十四天。
August 5, 20269 分钟阅读
补件通知（Request for Evidence）不再是拒绝之前必经的一步。USCIS 于 2026 年 8 月 5 日改写了证据指引，将其适用于已在审理中的申请，同时悄然取消了过去给海外申请人的额外十四天。
2024 年 USCIS 的涨费并未被推翻。法院暂缓执行了其中的 EB-5 部分,USCIS 重新对 Form I-526E 收取 $3,675、对 Form I-829 收取 $3,750,而现行法规上仍然列着无人收取的更高数字。
USCIS 的指引如今要求审查官把身份调整视为申请人必须争取的自由裁量救济，这抬高了同步递交的 EB-5 案件中 Form I-485 这一环节的风险。Form I-526E 申请和优先日不受影响。已经失去合法身份的投资者面临最艰难的抉择，因为离境去参加领事面谈可能触发三年禁令。
EB-5要求在目标就业区投资$800,000，或在目标就业区以外投资$1,050,000，需提供有据可查的合法资金来源，并为美国工人创造至少十个全职工作岗位。投资人先获得两年有条件居留，之后再申请解除条件。如今，面向乡村、高失业率和基础设施项目的名额预留，主导着大部分资金的流向。
EB-5 签证公告（Visa Bulletin）中出现 U，意味着该类别在本财年的签证名额已全部用尽，因此在 1 October 新的名额分配启动之前无法签发绿卡。申请仍在继续审理，优先日不受影响。停下来的是境外的签证签发和境内的身份调整（adjustment of status）批准。
印度的 EB-5 需求已超出 7% 的单一国家上限,因此未预留类别对印度公民而言已经出现排期截止日。2022 年改革设立的乡村和高失业地区预留额度,正是新的印度投资人目前仍看到较短排队的原因。这些预留额度的规模是固定的,而申请量仍在持续攀升。
签证公告板统计的是签证使用量而非申请提交量，因此一个显示无排期的EB-5类别可能掩盖着数月累积的需求。本页说明如何从像May 2026这样一份公告板中读出压力信号，以及哪些排队会最先吸收需求。本页还将30 September 2026的提交截止日期与签证排队情况放在一起考量。
排期倒退指的是截止日向后移动，而EB-5之所以易受影响，是因为供给固定在每年约10,000个签证名额附近，而需求在转化为实际签证使用之前始终不可见。预留类别之所以保持开放，既得益于结转规则，也得益于需求偏低。尽早申请锁定的只是排队的位置，除此之外别无其他。
2026年EB-5的排期截止日之所以前进，是因为签证名额必须在财政年度内用完，而不是因为排队人数减少了。激进的前进通常会引来一波新需求，随后便是排期倒退。递交申请可以锁定优先日、当前的投资金额以及祖父条款的截止期限，因此这个窗口期比新闻标题本身更重要。
南美的 EB-5 需求正在上升，因为该地区各国的签证名额始终保持排期无积压，而如今有两个日期正在左右递交决定。30 September 2026 的祖父条款（grandfathering）截止日期保护在该日或之前递交的申请，而对 $800,000 门槛的首次通胀调整定于 1 January 2027。巴西贡献了最大份额的投资者，哥伦比亚紧随其后稳步攀升。
2026年3月签证公告将中国大陆在EB-5非预留类别下的Dates for Filing截止日从22 August 2016推进至1 October 2016，推进了40天。这让一小部分2022年之前递交的中国投资者可以开始准备文件或递交身份调整申请。至于中国队列其余部分会以多快的速度移动，它并不能提供任何有用的信息。
IIUSA 行业论坛是 EB-5 行业协会的年度政策会议，围绕游说倡导、合规、数据和投资者市场等议题展开。其受众是区域中心和顾问，而非个人投资者。本文说明每条主线涵盖哪些内容，以及投资者应从中提取什么。
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