非预留签证 (Unreserved visas)

它决定什么

8 U.S.C. 1153(b)(5)(B)(i)(I) 将 EB-5 名额的 20% 预留给农村地区的投资者，10% 预留给高失业率地区，2% 预留给基础设施项目，因此 32% 属于预留额度，其余 68% 为非预留额度。根据 8 U.S.C. 1153(b)(5)(B)(i)(II)(aa)，在一个财政年度末未使用的预留名额，会在紧接着的下一年度留在同一类别；根据 (bb) 项，在第二年年末仍未签发的任何名额，则转给 subparagraph (A) 中所描述的合格移民，也就是非预留池。8 U.S.C. 1152(a)(2) 的每个国家 7% 上限对预留和非预留名额同样适用，但对这些预留额度的需求一直低得多，因此在非预留类别对中国和印度出现排期积压时，那些类别通常保持排期无排队 (current)。使一个预留额度项目能够把投资者从积压的排期列中移出的，正是这种需求差异，而非任何对上限的豁免。国务院 (Department of State) 在《签证公告》(Visa Bulletin) 的职业移民类别表中，将该类别标注为 5th Unreserved。

法律依据：8 U.S.C. 1153(b)(5)(A)、(b)(5)(B)(i)(I) 以及 (b)(5)(B)(i)(II)(aa) 和 (bb) (https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid:USC-prelim-title8-section1153&num=0&edition=prelim)；关于每个国家 7% 上限的 8 U.S.C. 1152(a)(2) (https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid:USC-prelim-title8-section1152&num=0&edition=prelim)；DHS 拟议规则，EB-5 Reform and Integrity Act of 2022；Ensuring the Integrity of the EB-5 Program; Automatic Revocation of Petitions for Immigrant Classification, 91 FR 40676 (2026 年 7 月 2 日)，其中描述了两年结转，并在 40710 处使用了 unreserved 一词 (https://www.federalregister.gov/documents/2026/07/02/2026-13392/eb-5-reform-and-integrity-act-of-2022-ensuring-the-integrity-of-the-eb-5-program-automatic)；国务院《签证公告》职业移民类别表，因 travel.state.gov 拒绝自动化请求而未附链接引用。请注意，91 FR 40676 是拟议规则，而非最终规则。