祖父条款保护（Grandfathering）

它决定什么

第 (S) 目，标题为 "Protection from expired legislation"（立法到期时的保护），指示国土安全部部长（Secretary of Homeland Security）在依据第 (E) 目授权区域中心项目的立法到期的情况下，仍须做三件事。第 (i) 款：继续处理依据 8 U.S.C. 1154(a)(1)(H) 和 1186b 提交的申请，即 "based on an investment in a new commercial enterprise associated with a regional center that were filed on or before September 30, 2026"（基于对与区域中心相关联的新商业企业的投资、且于 2026 年 9 月 30 日或之前提交的申请）。这涵盖区域中心投资人申请，即表格 I-526E 以及旧有的区域中心表格 I-526，以及解除条件的申请，即表格 I-829。第 (ii) 款：不得因该立法到期而拒绝此类申请。第 (iii) 款：不得暂停或终止向此类已获批准申请的受益人分配签证。 该日期针对的是提交，而非批准，因此于 2026 年 9 月 30 日提交的申请受保护，而晚一天提交的申请则不受保护。 该日期有两点不是它。它不是项目的到期日：第 (E)(i) 目使区域中心签证 "through September 30, 2027"（直至 2027 年 9 月 30 日）可用，晚了一年。它也不限制直接投资 EB-5，因为第 (i) 款只触及与区域中心相关联的申请，而第 (E) 目中的日落条款仅适用于区域中心途径。"Grandfathering"（祖父条款保护）是从业者的用语；该词并未出现在法条的任何地方。 第 (M) 目是另一条不同的规则，经常被误认为是本条。它在区域中心、新商业企业或创造就业实体被终止或除名之后保护善意投资人。在 DHS 通知投资人之后 180 天，该申请或有条件居民身份即告终止，除非投资人依据 (M)(ii) 补救：将该企业与一个已获批准的区域中心相关联、投资于另一个新商业企业，或者，在某企业或创造就业实体被除名的情况下，加入一个信誉良好的实体并追加资本以满足剩余的就业创造要求。依据 (M)(iii) 的修正须在同样的 180 天内提交，而 (M)(v) 保留原有的优先日。

法律依据：8 U.S.C. 1153(b)(5)(S)，"Protection from expired legislation"；8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)(i) 为 2027 年 9 月 30 日的区域中心日落条款；8 U.S.C. 1153(b)(5)(M) 为善意投资人规则（https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid:USC-prelim-title8-section1153&num=0&edition=prelim）。法典化文本亦见于 https://www.govinfo.gov/content/pkg/USCODE-2023-title8/html/USCODE-2023-title8-chap12-subchapII-partI-sec1153.htm。文本已于 2026 年 8 月 5 日对照现行 prelim 版本逐字核对。