EB-5 与美国劳动力市场变化：哪些行业创造可计入的就业岗位

医疗保健以巨大优势引领美国就业增长，紧随其后的是发电、依托联邦基础设施资金的建筑业以及半导体制造。选择其中某个行业并不能让一份 EB-5 申请成立。十个全职就业岗位仍然必须真实存在，并在 8 CFR 204.6(e) 项下可计入，还必须在 USCIS 视为合理的期限内出现。行业增长告诉你底层企业是否有可能存续五年。就业模型则告诉你这个移民案件能否通过 Form I-829。

招聘实际上发生在哪里

Bureau of Labor Statistics 的预测在近期每一版十年展望中，都把医疗保健与社会救助列在就业增长榜的首位。人口老龄化是主要推动力，同时医疗程序不断从医院转向门诊和居家场景也在推动这一趋势。在绝对数字上，没有其他行业能与之接近。底层数据序列可从 Bureau of Labor Statistics 数据工具 免费获取，而一个连自己预测背后的数据序列都说不出来的项目方，是在要求你相信一本宣传册。

另有四个领域不断出现在可信的项目中。与人工智能和数据基础设施相关的专业、科学和技术服务。可再生能源发电，以及围绕其展开的电池与充电设施建设。通过联邦基础设施计划出资的重型土木工程建设。半导体制造以及随晶圆厂而来的供应商网络，这些都由 CHIPS and Science Act of 2022 推动。

仓储和物流值得一提，但要打个星号。自疫情激增以来，该领域的就业剧烈波动，而自动化正在吞噬的恰恰是就业模型喜欢计入的入门级岗位。

为什么一个增长中的行业并不能保证可计入的就业岗位

计入规则非常技术性，不会因为一个动听的故事而通融。请把它们学透。

根据 电子版《联邦法规汇编》中的 8 CFR 204.6，一个全职岗位意味着每周至少 35 小时。即使几个兼职岗位的工时加起来恰好凑够，兼职岗位的组合也不符合条件。而工作分担安排，即两名或更多员工共享一个全职岗位，则可以计入。这一区别已经让不止一笔餐厅交易泡汤。

区域中心之外的独立投资者只能计入新商业企业的直接雇员，也就是列入其工资单的人。区域中心投资者还可以计入由 RIMS II 或 IMPLAN 等经济模型产生的间接和引致就业岗位，这类模型使用取自全国投入产出表的乘数，把建设支出和预期营业收入换算成就业估算值，因此整个数字的可信度取决于项目方所选择的输入参数。EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 为此设定了上限。间接就业岗位提供的份额不得超过要求的 90%，因此十个岗位中至少有一个必须是某处真实的岗位。索要那些乘数。

扩大现有企业是符合新商业企业资格的途径之一，即通过净资产或雇员人数增加 40%。但它并不能替代十个就业岗位的要求。投资者听到 40% 扩张测试这一说法，便以为它可以替代就业岗位数字。它在任何方面都不能替代。

建设周期会改变这道算术题

如果建一个需要 30 个月的项目，那么建设就业岗位可以全额计为直接就业岗位。如果建一个需要 18 个月的项目，两条各自独立的限制就会生效。可以被视为直接就业岗位的数量，要乘以工程实际持续时间占两年期间的比例，所以 18 个月的工期只能保留其中的四分之三。此时，间接就业岗位在该项目上最多只能满足十个就业岗位要求的 75%，而不是通常的 90%。这些规则共同决定了一座中层酒店到底够四名还是十二名投资者用，也解释了为什么项目方对拖长的建设进度越来越感兴趣。

时机与数量同样重要。移民投资者相关的政策手册章节 中的 USCIS 指引，把申请获裁定之后大约两年半视为就业岗位出现的合理期限。一家招聘缓慢的企业，或一个开工较晚的项目，在商业上可能十分健康，却仍会让投资者在 Form I-829 阶段人数不足。

医疗保健看起来最稳妥，却仍会让人栽跟头

劳动力短缺是这个行业增长的原因。劳动力短缺同样是已列入预算的岗位空缺无人填补的原因，而一个空缺的岗位无论商业计划书如何自信地预测，就 EB-5 而言都不会创造任何就业岗位，这就是为什么一个按满入住率、并在第 18 个月配齐临床楼层人员来测算的养老住房项目，在贷款方眼中可能看起来极好，却仍会让投资者在 Form I-829 阶段人数不足。养老护理领域的运营方长期背负着空缺的临床职位。财务测算不等于工资单。

牌照许可又增加了一重延迟。专业护理机构在获得认证之前无法收费，而认证的时间安排常常延误。请询问工资单实际何时开始。

在接受 TEA 主张之前先核实它

$800,000 与 $1,050,000 之间的差额，完全取决于一项你自己就能核查的地理测试。

农村是指位于每一个都市统计区之外，并且位于任何人口达到 20,000 或以上的城市或城镇外部边界之外。都市区的定义通过 Census Bureau 都市与小都市区项目 发布，因此一项农村主张大约十分钟就能核查。高失业是指一个人口普查区，或一组相邻的普查区，平均失业率至少达到全国失业率的 150%，依据 Bureau of Labor Statistics 的 Local Area Unemployment Statistics 项目计算得出。

现在由 USCIS 自行作出 TEA 认定，一项认定的有效期为两年。农村项目还可获得申请的优先处理，当替代方案是排普通队列时，这一点值真金白银。

预留名额遵循同样的地理划分。EB-5 年度配额的 20% 预留给农村项目，10% 预留给高失业地区，2% 预留给基础设施。我们关于 2% 基础设施预留名额 的条目解释了为什么最后这一类别始终使用得如此稀少。

该向项目方提出的问题

• 哪个经济模型得出了就业岗位数字，它对建设支出和稳定后收入的输入假设是什么？
• 模型产出的就业岗位比该项目所需数量多出多少？低于 20% 的缓冲余量就太单薄了。
• 建设周期有多长，它落在 24 个月以上还是以下？
• 总数中有多大比例来自间接和引致就业岗位？任何接近 90% 上限的情况都值得要求一份书面解释。
• 从你的资金离开托管账户之日算起，工资单何时开始？
• 区域中心是否已为这个具体项目提交了 Form I-956F？该提交一旦存在，你就可以提交 Form I-526E。你的申请获批之前需要 I-956F 获得批准，而在提交之前先等待它，会白白损失优先日。

把这些答案与我们关于 EB-5 商业计划书需要展示什么 的条目对照阅读，并用 在电汇 $800,000 之前需核查的 EB-5 危险信号 中汇总的警示迹象来检验项目方。当几名投资者共享一家企业时，我们关于 合并式 EB-5 投资与就业岗位分摊 的条目讲解了就业岗位如何在他们之间分配。

一个处于繁荣行业却就业模型脆弱的项目，比一个所在行业平淡却就业模型保守的项目更糟。劳动力市场数据帮助你挑选行业。它永远不会告诉你那十个就业岗位是否属于你。

延伸阅读

• EB-5 商业计划书要求：Matter of Ho 合规与成本
• EB-5 危险信号：在你电汇 $800,000 之前需核查的警示迹象
• EB-5 政府项目：2% 基础设施预留名额如何运作