就业
经济影响报告(Economic impact report)
又称 job study, economic report, job creation study, economic impact analysis, Credible economic analysis, Economic analysis。
经济影响报告是经济学家的分析,它把一个项目的支出、收入或直接雇佣转化为估算的就业总数;区域中心(regional center)为其每一个投资募集项目(investment offering)提交的项目申请必须包含一份此类报告。法条和USCIS将其称为可信的经济分析(credible economic analysis)。
它决定什么
8 U.S.C. 1153(b)(5)(F)(i)(II) 要求项目申请,即 Form I-956F,包含一份关于估算就业创造的可信经济分析(credible economic analysis),该分析须基于在经济上和统计上有效且透明的方法。《政策手册》(Policy Manual)中关于项目申请的章节,即 6 USCIS-PM G.5(B)(3),重复了这句话,未作任何补充。USCIS 在另外两处说明了它如何检验一个模型:在 6 USCIS-PM G.2(D)(5) 和 6 USCIS-PM G.7(B),它分别追问直接就业输入、支出输入和收入输入是否各自合理,并列出支持每一项的记录,而 G.2(D)(5) 还进一步追问乘数(multipliers)以及关于项目地理影响的假设是否合理,衡量该地区的人口结构、其对项目供应链的贡献及其社会经济连通性。这两段都位于项目申请章节之外:G.2(D)(5) 处于一个关于 2021 年 7 月 1 日之前提交的区域中心申请的标题之下,G.7(B) 处于 Form I-829 之下,而 USCIS 并未针对 Form I-956F 重写其中任何一段。因此,阅读交到经济学家手上的那些输入,比模型返回的就业总数能告诉投资者更多信息。
相关术语
- 投入产出模型(Input-output model)投入产出模型是一套记录产业间采购关系的核算框架,用以估算某个项目的支出如何在区域经济中扩散为产出和就业。在EB-5中,它是区域中心投资人证明创造就业的标准方法,产生的是估算就业岗位,而非经核实的实际用工人数。
- 乘数 (Multiplier)乘数是投入产出模型对项目支出、收入或就业的初始变化所适用的比率,用以估算在选定的行业与地区内产出、增加值、收入或就业的总变化。
- 支出模型(Expenditure model)支出模型通过把项目的支出输入一个经济投入产出模型来估算EB-5的就业创造,而不是输入项目的预测收入或经核实的直接雇员人数。USCIS本身并不使用这个称谓,但它承认支出是投资人可以依赖的输入类型之一,并要求投资人证明支出数据是合理的。
- 北美行业分类系统代码 (NAICS code)NAICS 代码是北美行业分类系统 (North American Industry Classification System) 为某一行业赋予的标识码,在最细分层级为六位数字;在 EB-5 中,它决定了就业研究对项目支出与收入所适用的投入产出乘数。
已于 2026年8月10日 依据一手法源核对。 返回术语表
