就业
投入产出模型(Input-output model)
又称 I-O model, economic model。
投入产出模型是一套记录产业间采购关系的核算框架,用以估算某个项目的支出如何在区域经济中扩散为产出和就业。在EB-5中,它是区域中心投资人证明创造就业的标准方法,产生的是估算就业岗位,而非经核实的实际用工人数。
它决定什么
USCIS政策手册要求,依赖经济投入产出模型的投资人须证明其方法学是合理的,并根据模型输入项属于直接就业、支出还是收入,分别对其进行审查。该项审查适用于I-526E阶段(6 USCIS-PM G.2(D)(5)),并在I-829阶段再次适用(6 USCIS-PM G.7(B))。作为其依据的法规,8 CFR 204.6(m)(7)(ii),允许采用合理的方法学,包括乘数表以及其他在经济学或统计学上有效的预测工具。根据8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)(iv)(I),十个就业岗位中属于间接就业的不得超过90%,因此至少须有一个为直接就业;同一分句将新商业企业或创造就业实体的雇员计为直接创造的就业。该直接就业岗位不必是有文件记载的在册工资雇员。8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)(v)(I)(aa)允许区域中心投资人依据经估算为直接创造、并以相同方法学核实的就业岗位;USCIS指出,计入所需的10%的直接就业,包括在两个实体处以在经济学和统计学上有效的方法学估算得出的就业(6 USCIS-PM G.2(D)(4))。工资记录、税务文件和I-9表格是在区域中心项目之外证明直接就业的方式,在区域中心项目之内则是支持直接就业输入项的一种方法,而非模型必须达到的门槛。
相关术语
- 乘数 (Multiplier)乘数是投入产出模型对项目支出、收入或就业的初始变化所适用的比率,用以估算在选定的行业与地区内产出、增加值、收入或就业的总变化。
- 区域投入产出模型系统 (RIMS II)RIMS II 是美国经济分析局 (BEA) 发布的一套乘数,用于估算在一组选定的美国县域内,最终需求发生某一变化会带来多少总产出、增加值、收入和就业,它也是许多 EB-5 区域中心就业研究背后所依据的模型。
- IMPLAN 经济影响模型(IMPLAN)IMPLAN 是 IMpact analysis for PLANning(规划影响分析)的缩写,是一套商业化的投入产出建模系统和区域数据集,由美国林务局(US Forest Service)在 1980 年代开发,并在 1990 年代私有化,如今是用于测算 EB-5 就业创造最常使用的模型之一。
- REMI(区域经济模型公司模型)REMI 是 Regional Economic Models, Inc.(区域经济模型公司)的缩写,美国能源部在其州能源计划评估中,使用了这家公司的 Policy Insight 模拟模型来估算直接和间接的就业影响。在 EB-5 实务中,这个名称被用作该模型本身的简称,就业研究会把它与 RIMS II 和 IMPLAN 并列提及。
- 经济影响报告(Economic impact report)经济影响报告是经济学家的分析,它把一个项目的支出、收入或直接雇佣转化为估算的就业总数;区域中心(regional center)为其每一个投资募集项目(investment offering)提交的项目申请必须包含一份此类报告。法条和USCIS将其称为可信的经济分析(credible economic analysis)。
- 支出模型(Expenditure model)支出模型通过把项目的支出输入一个经济投入产出模型来估算EB-5的就业创造,而不是输入项目的预测收入或经核实的直接雇员人数。USCIS本身并不使用这个称谓,但它承认支出是投资人可以依赖的输入类型之一,并要求投资人证明支出数据是合理的。
已于 2026年8月10日 依据一手法源核对。 返回术语表
