IMPLAN 经济影响模型（IMPLAN）

它决定什么

没有任何 EB-5 法律依据批准、要求或禁止使用某一特定的经济模型。8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)(v)(I) 允许投资人依赖在经济学和统计学上有效的方法，8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)(iii)(I) 要求区域中心提案建立在经济学和统计学上有效且透明的预测工具之上，8 CFR 204.6(m)(7)(ii) 则允许使用合理的方法，包括乘数表以及其他在经济学或统计学上有效的预测手段。上述任何一处条文都没有点名某一个模型，USCIS 政策手册（Policy Manual）在 6 USCIS-PM G.2 中同样没有点名任何模型。USCIS 最接近的一次表态是 2009 年 12 月 11 日的裁定官现场手册（Adjudicators Field Manual）更新，其中记载区域中心通常使用 RIMS II 或 IMPLAN；那是在描述惯常做法，并不是批准一份清单。因此，报价文件中所采用的模型本身并不能决定任何事情。真正决定申请结果的，是政策手册（Policy Manual）实际审查的内容：输入模型的直接就业、支出或收入是否被证明为合理，以及乘数和关于项目地理影响范围的假设是否合理。

法律依据：USDA Forest Service, Economic, Social, and Ecosystem Services Analysis (https://www.fs.usda.gov/about-agency/policy/analysis); 8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)(iii)(I) and (E)(v)(I) (https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid:USC-prelim-title8-section1153&num=0&edition=prelim); 8 CFR 204.6(m)(7)(ii) (https://www.ecfr.gov/current/title-8/chapter-I/subchapter-B/part-204/subpart-A/section-204.6); 6 USCIS-PM G.2, Immigrant Petition Eligibility Requirements (https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g-chapter-2); USCIS Adjudicators Field Manual update AD09-38, 11 December 2009 (https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/memos/Adjudicating_of_EB-5_121109.pdf)