优先日（Priority Date）

它决定什么

该定义已经确定，但其通常引用的依据却并非如此。CFR 中至今仍印行的 8 CFR 204.6(d) 条文出自 EB-5 Immigrant Investor Program Modernization Rule，而该规则已被 Behring Regional Center LLC v. Wolf, 544 F. Supp. 3d 937 (N.D. Cal. 2021) 撤销；DHS 确认此项撤销使 8 CFR 204.6 恢复至其 2019 年 11 月 20 日的条文，但尚未从 CFR 中删除这段已失效的文字（91 FR 40676，2026 年 7 月 2 日）。具有效力的版本只确定该日期，未作其他规定，因此那些为人熟知的规则，即被拒绝的申请不确立优先日、优先日不可转让、以及拥有多份获批申请的投资人取其中最早的一份，都是建立在已被撤销的条文之上。其实际后果是，EB-5 目前没有普遍适用的优先日保留：8 CFR 204.5(e) 仅在第一、第二和第三优先类别中给予保留，而 DHS 迄今仅提议将其扩展至 EB-5。确实存在的保留是狭窄的。依据 8 U.S.C. 1153(b)(5)(M)，若投资人的区域中心、新商业企业或创造就业实体被终止或被除名，投资人可依 (v)(I) 项保留原优先日，但前提是采取 (ii) 项的补救步骤，并在 USCIS 通知后 180 日内提交修正申请；而 (vi) 项则不给予明知参与相关行为的投资人此项利益。另外，在投资人可以提交申请之前，区域中心只需提交 Form I-956F，而无需其获批（8 U.S.C. 1153(b)(5)(F)(i)），因此等待获批毫无所得，反而会耗费其所占用的每一个月的排队位置。

法律依据：8 CFR 204.6(d)，但仅以其 2019 年 11 月 20 日的状态为准；在 https://www.ecfr.gov/current/title-8/chapter-I/subchapter-B/part-204/subpart-A/section-204.6 印行的版本为已撤销的文字。8 CFR 204.5(e)（保留仅限于第一、第二和第三优先类别）。8 U.S.C. 1153(b)(5)(B)、(b)(5)(F)(i)、(b)(5)(M)(ii)、(iii)、(v)(I) 和 (vi)。Behring Regional Center LLC v. Wolf, 544 F. Supp. 3d 937 (N.D. Cal. 2021)。EB-5 Immigrant Investor Program Modernization Final Rule, 84 FR 35750（2019 年 7 月 24 日）。Proposed rule, 91 FR 40676（2026 年 7 月 2 日），https://www.federalregister.gov/documents/2026/07/02/2026-13392/eb-5-reform-and-integrity-act-of-2022-ensuring-the-integrity-of-the-eb-5-program-automatic。6 USCIS-PM G.2, Section F, https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g-chapter-2。签证公告（Visa Bulletin）的类别截止日期来自国务院（travel.state.gov，无链接，拒绝脚本化请求）。