EB-5 区域中心终止：诚信基金费用与 I-956G

USCIS 终止 EB-5 区域中心，最主要是因为三类失误，而这三类都与底层项目本身是否优质无关。每年的 EB-5 诚信基金（Integrity Fund）费用未缴纳。每年的 I-956G 报表未提交，或提交时部分栏目留空。区域中心对审计置之不理、百般推诿或加以阻挠。根据 2022 年 EB-5 Reform and Integrity Act，其中每一项都是独立的终止理由，而且每一项对该机构而言都极易证实，因为漏缴的款项和缺失的文件都是事实，而非见仁见智的判断。如果你的区域中心被终止，你的申请并不会自动作废，但一个短暂的法定窗口会随之开启，你必须抓住它。

大多数终止背后的三项理由

• 未缴纳诚信基金费用。每一个获指定的区域中心都须每年向 EB-5 诚信基金（Integrity Fund）缴纳一笔费用。未缴纳是法条中最干净利落的终止理由，也最容易逮到那些已停止募集资金却从未正式清算注销的休眠区域中心。
• 缺失或不完整的 I-956G 表格。该年度报表是该机构判定区域中心仍然合格的凭据。提交已作废的 I-924A、跳过就业创造表格，或让证券合规证明栏目未签字，都会被视为未提交。
• 不配合审计。Reform and Integrity Act 赋予了 USCIS 一项有实质约束力的审计授权。拒绝提供记录、错过回应期限或阻挠实地考察，本身就构成终止理由，与这些记录本会揭示什么无关。

诚信基金费用源于法律规定，而非一张发票

该费用由法律规定，见 2022 年 EB-5 Reform and Integrity Act 全文，为每个区域中心每年 $20,000，若区域中心在上一财政年度总投资者人数不超过 20 人，则减为 $10,000。该费用每年到期，USCIS 每个周期都会公布缴费窗口。

把它当作偿付能力的信号。一个持有投资者资金的区域中心，若连一笔强制性的联邦费用 $20,000 都拿不出来，那它就在向你透露某些营销材料绝不会告诉你的资产负债状况。这笔钱也并非象征性的：诚信基金（Integrity Fund）正是用来支付同一部法律所要求的审计、实地考察与调查的。跳过缴费的区域中心，在非常直接的意义上，就是在拒绝为对自己的监管出资。

I-956G 表格正是区域中心露馅之处

I-956G 表格，即区域中心年度报表，取代了旧的 I-924A，要求提供的内容多得多。募集与部署的资金、就业创造总量、资金管理人（fund administrator）的身份与职责、每个关联的新商业企业的详情，以及一份关于遵守证券法的证明。它涵盖联邦财政年度，须在该年度结束后一个短暂的法定窗口内提交，这意味着实际截止日期在 12 月底。

终止通知中的套路乏味且反复重演。区域中心逾期提交。区域中心提交了错误的表格。区域中心按时提交，却因为答案不方便而把就业创造方法论或资金管理栏目留空。USCIS 发出拟终止通知（notice of intent to terminate），区域中心又错过了回应期限，指定资格便就此消失。这其中极少涉及欺诈。多数情况只是一家从未配备合规职能人员的小机构。我们关于 RIA 之后的合规与监管规则 的页面，梳理了一个运作规范的区域中心实际必须维持的内容。

审计不再罕见

法律要求 USCIS 按周期反复审计每一个区域中心，至少每五年一次。这改变了整个风气。过去，审计只是留给那些已受怀疑的区域中心的例外。如今，即便记录清白的区域中心最终也仍会被审计，许多机构正在第一次经历这一过程。

审计人员会索取银行对账单、资金管理人报告、认购文件、开发商与施工合同、支持就业主张的薪资证据，以及支撑就业模型的经济报告。他们会约谈员工，也会实地走访。回应期限很短，以天而非月计。一个无法在该窗口内拿出条理清晰的审计档案的区域中心，无论是否发生了任何不当行为，都会陷入麻烦。USCIS 关注的内容载于 USCIS Policy Manual 中关于移民投资者的章节，而实际操作细节则见于我们关于 挺过 RIA 之后区域中心审计 的指南。

终止对你的申请意味着什么

区域中心被终止，本身并不会撤销一份已获批的投资者申请，也不会自动否决一份仍在审理中的申请。但它确实会切断使该申请成为区域中心案件的那条纽带，这一点很重要，因为区域中心投资者依赖的是直接投资者无法使用的间接与引致就业计算。USCIS 会通知受影响的投资者，而该通知会让倒计时开始。

两种情形在实践中感受迥异。如果你的 I-526E 仍在审理中，你处境更为尴尬，因为依据 I-956F 表格，即区域中心项目申请 获得的项目批准，是你整份申请的基础。如果你的申请已获批，且你持有有条件永久居留身份，问题则转向该企业在 I-829 阶段是否仍能支撑你所需的就业证据。

180 天窗口，以及善意能为你换来什么

Reform and Integrity Act 为并无过错的投资者建立了保护。当一个区域中心被终止时，善意（good faith）投资的投资者通常自收到通知起有 180 天时间采取补救措施。大体而言，这意味着证明该新商业企业在没有被终止的区域中心的情况下仍满足 EB-5 要求，或将该投资与另一个获批的区域中心相关联，且无论哪种方式都保留原有的优先日。

对其局限要诚实以对。善意保护相对较新，操作指引已多次变动，某个具体案件的结果可能取决于项目文件所特有的事实。任何告诉你答案是自动生效的人，都是在猜测。毫无疑问的是时间：180 天很短，而开头几周通常都消失在一片混乱之中。一旦通知送达，请在同一周内聘请一位移民律师和一位证券律师，并阅读发行文件，看看发起方是否负有为补救出资的任何义务。

如果你所发现的看起来不像是疏忽，而更像是资金滥用，该机构设有一条渠道用于 举报移民欺诈与不当行为，且举报不会使你放弃自己的民事救济。

在你汇款之前应当询问的问题

• 请出示过去三年每一年诚信基金（Integrity Fund）费用均已缴纳的证明。
• 请出示最近两个财政年度已提交的 I-956G，要完整的，而非摘要。
• 该区域中心是否接受过审计，结论如何？
• 独立资金管理人是谁，由谁任命？
• 该区域中心或其负责人是否曾收到过拟终止通知？
• 如果该区域中心在我的 I-829 之前丧失指定资格，按合同约定我的资金将会如何处置？

在上述任何一个问题上支支吾吾的区域中心，其实已经回答了这个问题。想更全面地了解各发起方在业绩记录和风险信号上有何差异，请参阅我们对 主要区域中心及其业绩记录 的梳理；如果合规负担让你重新彻底考虑投资结构，请将其与 直接 EB-5 路径 加以比较。

延伸阅读

• RIA 之后的合规：面向区域中心的 2026 年新诚信规则与监管
• 2026 年区域中心审计：挺过 RIA 之后的严苛检查
• EB-5 Reform and Integrity Act 2022：每位 2026 年投资者都必须了解的新规则