项目失效期 (Program lapse)

它决定什么

区域中心项目的授权载于《1993年商务部、司法部、国务院、司法机关及相关机构拨款法》（Departments of Commerce, Justice, and State, the Judiciary, and Related Agencies Appropriations Act, 1993）第610(b)条。其最后一次延期，即Public Law 116-260第O分部第一编第104条（134 Stat. 1182, 2148，2020年12月27日），以2021年6月30日取代了此前的日落终止日期，而国会任由该日期届满。USCIS政策手册记载，自2021年7月1日起，它暂停审理在审的区域中心关联投资人申请以及大多数区域中心申请，USCIS还拒收在该日期当天或之后收到的区域中心Form I-526申请。因此，这次失效使意向申请人失去的是优先日本身，而不仅仅是时间。独立申请路径未受触动，因为日落条款位于1992年试点项目条文之中，而INA 203(b)(5)并无到期期限。 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022于2022年3月15日签署成为法律，但它并未在当天弥合这一空档。第103(a)条在其生效时废止了第610条，而第103(b)条将区域中心项目写入INA 203(b)(5)(E)并延续至2027年9月30日，依据第103(b)(2)条在60天之后、即2022年5月14日生效。USCIS于2022年4月宣布，它已恢复处理在2021年6月30日当天或之前提交的在审申请，但在2022年5月14日之前无法提交任何新的区域中心申请。在旧授权已被废止而新授权尚未生效的这两个月里，USCIS将每一家此前获得指定的区域中心都视为已被取消授权。2022年6月24日，在Behring Regional Center LLC v. Mayorkas, No. 22-cv-02487-VC (N.D. Cal.)一案中，Vince Chhabria法官初步禁止USCIS“将此前获得指定的区域中心视为已被取消授权”。该案此后和解。 查阅来源时请注意：政策手册的表格将最后一次延期标注为“Division O, Section 204 of Pub. L. 116-260”。Division O并没有第204条。其自身的脚注指向134 Stat. 2148，即载有第104条的那一页。

法律依据：Pub. L. 116-260, Div. O, Title I, sec. 104, 134 Stat. 1182, 2148（2020年12月27日）(https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-116publ260/html/PLAW-116publ260.htm)；EB-5 Reform and Integrity Act of 2022, Div. BB of Pub. L. 117-103, secs. 102(e), 103(a), 103(b)(1) and 103(b)(2), 136 Stat. 49, 1070（2022年3月15日）(https://www.govinfo.gov/content/pkg/PLAW-117publ103/html/PLAW-117publ103.htm)；8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)；USCIS政策手册第6卷G部分第1章 (https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g-chapter-1) 及第2章 (https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g-chapter-2)；USCIS EB-5 What's New (https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/eb-5-whats-new)；Behring Regional Center LLC v. Mayorkas, No. 22-cv-02487-VC (N.D. Cal. 2022年6月24日) (https://www.govinfo.gov/app/details/USCOURTS-cand-3_22-cv-02487)