投资维持期 (Sustainment Period)

它决定什么

经 RIA 修订的 8 U.S.C. 1153(b)(5)(A)(i) 要求资本"预期保持投资不少于 2 年"。该法条在 8 U.S.C. 1153(b)(5)(D)(ii)(IV)(bb) 处使用了"投资维持期"(sustainment period)一词但并未加以定义,因此其内涵来自 USCIS。 对于在 2022 年 3 月 15 日当天或之后提交的申请,USCIS 于 2023 年 10 月 11 日发布的通告将起算点定为作出合格投资之日,即资本按照适用要求注入新商业企业并置于风险之中之日,其中包括在创造就业实体为独立实体时向其提供该资本。该期间不从获准成为有条件居民之日起算,因为 RIA 取消了在整个有条件居留期间维持投资的要求,而有条件居留视签证名额情况可能在数年之后才出现。与此相随有两项条件。USCIS 仅在"已满足创造就业要求的前提下"才认为两年为足够,因此若十个就业岗位尚未到位,资本不能仅仅在满两年之日即行撤出。此外,若投资是在提交申请之前超过两年时作出的,USCIS 表示在正确提交 I-526 或 I-526E 时该投资通常仍应予以维持。 在 2022 年 3 月 15 日之前提交的申请适用旧规则。8 CFR 216.6(c)(1)(iii) 要求投资人"在有条件居留的两年内持续维持其资本投资",而 USCIS 将该期间定义为自取得有条件永久居留之日起两年,无需在此之后继续持有资金。该时间窗口只有在签证排队之后才开启,且在此期间资本必须保持处于风险之中,这正是创造就业实体提前偿还的资本必须再部署、而非停放于被动投资的原因。

法律依据：8 U.S.C. 1153(b)(5)(A)(i)(两年投资要求);8 U.S.C. 1153(b)(5)(D)(ii)(IV)(bb)(使用"投资维持期"一词但未定义);USCIS 通告"USCIS Provides Additional Guidance for EB-5 Required Investment Timeframe and Investors Associated with Terminated Regional Centers",2023 年 10 月 11 日(https://www.uscis.gov/newsroom/alerts/uscis-provides-additional-guidance-for-eb-5-required-investment-timeframe-and-investors-associated);针对 RIA 之前申请的 8 CFR 216.6(c)(1)(iii)(https://www.ecfr.gov/current/title-8/chapter-I/subchapter-B/part-216/section-216.6);USCIS 政策手册第 6 卷第 G 部分第 7 章脚注 4,界定 RIA 之前的投资维持期(https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g-chapter-7);USCIS 政策手册第 6 卷第 G 部分第 2 章,关于 RIA 之后的两年要求、"提供"规则与再部署(https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g-chapter-2);USCIS EB-5 问答(https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/eb-5-questions-and-answers)