南美的 EB-5：为何来自巴西和哥伦比亚的需求正在上升

南美的需求正在攀升，因为该地区没有 EB-5 排队积压，而如今有两个带明确日期的截止期限摆在它面前。EB-5 签证名额对每一个南美国家都始终保持排期无积压，因此一份获批的申请可以转化为绿卡，身后没有排队。30 September 2026 的祖父条款截止日期为递交日期划下了一道硬线。而对 $800,000 和 $1,050,000 门槛的首次通胀调整定于 1 January 2027，这使得拖延变成了一个带有价签的决定。

哪些国家在推动需求量

巴西贡献了最大的份额，而且已经持续多年。哥伦比亚稳步攀升，如今跻身于中国和印度以外较为活跃的市场之列。委内瑞拉家庭构成了独特的第三类群体，其中许多人已经在境外持有资产，他们的资金来源档案与圣保罗企业主的截然不同。秘鲁、阿根廷、厄瓜多尔和智利贡献的数量较小，但一直呈上升趋势。

年度统计数据是公开发布的，而非靠猜测得来。申请和签证数据可在 USCIS 移民与公民身份数据库 中查到，每当有营销人员向你抛出一个增长统计数字时，都值得去核对一下。

为何各国上限尚未产生实际影响

7 percent 的单一国家上限规定在 8 U.S.C. 1152 中，而不在法典的 EB-5 章节里。计入配偶和子女，每年大约有 10,000 个 EB-5 签证名额，因此在做任何预留（set-aside）计算之前，7 percent 折算下来是每个国家几百个签证。没有哪个南美国家的年度需求接近这一数量。中国和印度做到了，这就是它们存在排队的原因，也是那里的家庭围绕预留类别构建申请的原因。

预留额度先从总量中拿走 32 percent。20 percent 分配给乡村项目，10 percent 分配给高失业率地区，2 percent 分配给基础设施，剩下 68 percent 为非预留。对于一位无论走哪条路排期都无积压的巴西或哥伦比亚投资者来说，预留与非预留之间的选择，归结为项目质量和审理速度，而不是为了摆脱积压。乡村项目确实能获得申请的优先审理，这是那一侧唯一持久的优势。

30 September 2026 这个日期究竟保护了什么

EB-5 法规的第 (S) 子段，标题为“对已过期立法的保护”（Protection from expired legislation），规定在 30 September 2026 或之前递交的申请，即使区域中心项目失效，仍然有效可供审裁。确切措辞见 法律修订顾问办公室（Office of the Law Revision Counsel）发布的 8 U.S.C. 1153 现行文本。在 30 September 2026 当天递交的申请本身处于保护范围之内。而在 1 October 2026 递交则不在其内。

无论如何，区域中心项目的授权延续至 30 September 2027。国会已多次重新授权该项目。国会也曾让它失效，就像 mid 2021 至 Reform and Integrity Act 于 March 2022 通过之间发生的那样，那次令数千件待审案件陷入搁置。

这种保护很有限。该条款并不冻结投资金额，也丝毫未涉及你的项目是否表现良好或 USCIS 审裁的快慢。我们关于 Reform and Integrity Act 如何重塑投资者需求 的条目，梳理了过去十年间每一个递交截止日期如何先引发一波抢闸，随后归于沉寂。

1 January 2027 的价格风险

The Reform and Integrity Act of 2022 将目标就业区的金额定为 $800,000，其他所有地区定为 $1,050,000，首次通胀调整定于 1 January 2027，此后每五年再调整一次。没有人能把新数字直接交给你，因为它们跟随消费者价格指数（consumer price index）。但方向毫无疑问。

对于一个要兑换雷亚尔或比索的家庭来说，在做出决定与电汇之间的这段时间里，汇率波动无论如何都可能盖过这次调整的影响。我们关于 拉丁美洲申请人的货币、税务与转账问题 的条目，介绍了在各类制度下把资金转出境外的具体操作。

资金来源是这些案件的决胜之处

巴西投资者通常以经营收入或房产出售来举证，这意味着多年的报税记录、公司账目，以及从运营公司到个人账户的一条不间断的链条。审理该档案的官员希望看到同一笔、同样金额的资金，从赚取它的公司、经过持有它的银行、再进入为托管账户注资的账户，链条上任何一处出现断口，都会变成一份要花六个月的证据补件要求（request for evidence）。哥伦比亚的档案更常涉及专业执业收入或家庭赠与，而赠与要求赠与人本人的资金来源也按同样标准举证。这一点常让人意外。阿根廷和委内瑞拉的申请人经常从已经持有在本国境外的账户注资，而 USCIS 仍会把资金一路追溯到它被赚取的地方。

外汇管制让这条路径变得复杂，但并不能免除举证的义务。经由兑换行或亲属账户转移的资金会招致质疑，从而给审裁增加数月时间。使用持牌渠道，并保留每一张凭证。

一旦绿卡签发，合规的方向就反转了。美国永久居民需就其全球收入申报，并在一年中任何时点境外账户合计超过 $10,000 时，提交 FinCEN Form 114，即 FBAR。打算把资产留在巴西或哥伦比亚的家庭，应在移民之前就把相关会计工作的费用算清楚。

这里的多数家庭将走领事程序

将 Form I-485 与申请一并（同时）提交，只对已经以合法非移民身份身处美国境内的人开放。多数南美投资者并非如此。他们提交 Form I-526E，等待获批，然后经由国家签证中心（National Visa Center）前往其居住地的使馆或领馆进行面谈。因此，一个四口之家要为同一个面谈日期备齐四套民事文件和四次体检，这听上去只是行政流程，直到某个小城镇签发的出生证明结果需要通过法院补办，而没人为此预留过三个月。USCIS 在其涵盖 移民签证领事程序 的页面上列出了整套流程。尽早开始准备民事文件。

这种取舍是实实在在的。领事申请人在等待期间既拿不到工作许可（employment authorization document），也没有预先假释（advance parole），因此一个以 F-1 身份在美国就读的孩子要让那份签证并行保持有效。凭移民签证入境即开启两年的有条件居留，Form I-829 在其结束时随之而来。附属家庭成员被列入主申请投资者的 I-829，不单独提交。

电汇之前请核对这些

• 区域中心是否已就这个确切的发行项目提交 Form I-956F？USCIS 关于 Form I-956F 的页面 解释了该提交涵盖的内容。一旦该提交存在，你就可以提交你的 I-526E，而拖到获批才递交只会推迟你的优先日。
• 谁控制这家新商业企业（new commercial enterprise），如果开发商违约，你的资金会如何？
• 在你自己的投资所需的十个就业岗位之上，就业缓冲有多大？
• 如果贷款在你提交 I-829 之前就已偿还，资金再部署的条款是什么？
• 发行文件是否与你所在国的中介告诉你的相符？根据 2022 年的法律，支付给海外推广人的佣金必须披露，而 Form I-956K 向 USCIS 登记这些推广人。

巴西投资者在选择架构之前，应阅读我们关于 巴西 EB-5 投资者与货币风险 的条目。任何想在整个半球范围内比较需求的人，都可以从 拉丁美洲各地的 EB-5 趋势 入手，该文把南美的数据与墨西哥以及迈阿密投资者市场作了对照。

窗口是敞开的。它也是有期限的，而这些日期都已公布。

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