商业企业 (Commercial enterprise)

它决定什么

有两个定义承载这一术语，二者并不完全相同，这正是 USCIS 将它们并列印出的原因。 法规 8 CFR 204.6(e) 将商业企业定义为：为持续经营合法业务而设立的任何营利性活动，包括但不限于独资企业、合伙企业（有限合伙或普通合伙）、控股公司、合资企业、股份公司、商业信托或其他实体，无论公有还是私有。该定义涵盖控股公司及其全资子公司，只要每家子公司经营营利性合法业务；并排除非商业性活动，例如拥有并使用个人住宅。同一段落还补充：“新指在 1990 年 11 月 29 日之后设立。”在该日期当日或之前已存在的企业，如果投资对其进行重组或改组从而产生一个新商业企业 (8 CFR 204.6(h)(2))，或者使其净资产或雇员人数至少扩大 40%，达到扩张前数字的至少 140% (8 CFR 204.6(h)(3))，仍然可以符合条件。 经 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 修订、适用于在 2022 年 3 月 15 日或之后提交的申请的法律，在 8 U.S.C. 1153(b)(5)(D)(vi) 中将新商业企业定义为：在美国设立、为持续经营合法业务的任何营利性组织，包括独资企业、合伙企业（有限合伙或普通合伙）、控股公司及其全资子公司、合资企业、股份公司、商业信托、有限责任公司或其他实体，无论公有还是私有，且接收或为接收投资者的资本投资而设立。对于现在提交申请的人而言，有三处差异至关重要。它要求在美国设立，因此外国实体不能作为新商业企业。它列明了有限责任公司，而法规的清单中并无此项，且有限责任公司是实务中的常见形式。它没有固定任何日期，因此 1990 年 11 月 29 日这条界线以及重组与扩张的途径来自法规而非法律。USCIS 仍在 Policy Manual 中说明 1990 年的日期和这两条途径，并以脚注指向该法规。 这一定义规定的是投资者的资本投入到什么之中，而不是资本最终去向的界限。在区域中心项目下，新商业企业将资本投放给创造就业实体，8 U.S.C. 1153(b)(5)(D)(v) 将其定义为在美国设立、为持续经营合法业务的任何组织，且不要求营利。对于基础设施项目，创造就业实体是政府实体，见 8 U.S.C. 1153(b)(5)(D)(iv)。

法律依据：监管定义以及重组与扩张途径见 8 CFR 204.6(e) 与 8 CFR 204.6(h) (https://www.ecfr.gov/current/title-8/chapter-I/subchapter-B/part-204/subpart-A/section-204.6)。新商业企业的法定定义见 8 U.S.C. 1153(b)(5)(D)(vi)，其中创造就业实体见 (D)(v)，基础设施项目见 (D)(iv) (https://uscode.house.gov/view.xhtml?req=granuleid:USC-prelim-title8-section1153&num=0&edition=prelim)。USCIS Policy Manual 第 6 卷第 G 部分第 2 章“移民申请资格要求 (Immigrant Petition Eligibility Requirements)”C 节，更新至 2026 年 8 月 5 日 (https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g-chapter-2)。 关于 eCFR 链接的提醒。目前在 8 CFR 204.6 处显示的文本是 EB-5 Immigrant Investor Program Modernization Rule (84 FR 35750，2019 年 7 月 24 日，2019 年 11 月 21 日生效)，该规则在 Behring Regional Center LLC v. Wolf, 544 F. Supp. 3d 937 (N.D. Cal. 2021) 中被撤销，该案于 2021 年 6 月 22 日判决。USCIS 在第 6 卷第 G 部分第 2 章脚注 2 中说明，该章中所有法规链接指向的是该规则生效之前的版本。第 (e) 段关于商业企业的定义，以及“新指在 1990 年 11 月 29 日之后设立”这句话，在 govinfo 上 2019 年度 CFR 版本与当前 eCFR 中逐字相同，因此从该页面引用这些内容是安全的。同一页面上的第 (f)(1) 段写作 $1,800,000，这是已被撤销的文本，已由 RIA 的数字 $1,050,000 与 $800,000 取代。切勿从 8 CFR 204.6 引用任何美元金额，出于同样的原因，本项目从不引用 8 CFR 106.2 中的费用。