目标就业区（TEA）

它决定什么

进入 TEA 身份的路径恰好只有两条。乡村地区是指位于管理和预算办公室主任所认定的都会统计区之外，且位于最近一次十年一度人口普查中人口达 20,000 或以上的任何城市或城镇外部边界之外的任何区域。高失业率地区是指由国土安全部部长认定的一个人口普查区，或若干相邻的人口普查区，其认定依据是加权平均失业率至少达到全国平均水平的 150 个百分点；部长可将一个直接相邻的普查区一并纳入。自 2022 年 3 月 15 日起，任何其他方不得作出该项认定，无论是另一名联邦官员，还是州或地方政府；因此依据旧规则签发的州 TEA 认定函不再支持 $800,000 这一金额。 较低的金额取决于企业所在地，而非投资人所在地。新商业企业必须主要在 TEA 内经营；若投资通过区域中心进行，则由创造就业实体的所在地决定。 时间的判定并不仅仅是投资之日。USCIS 审查的是该区域在投资作出之时，或在申请递交之时是否符合资格，以两者中较早者为准。对于在 2022 年 3 月 15 日当日或之后递交的申请，认定在独立式 Form I-526 上作出，或作为区域中心项目的区域中心 Form I-956F 的一部分作出；对区域中心投资人而言，认定自 I-956F 递交之日起有效两年，对独立式投资人而言自投资之时起有效两年，并可续展更多的两年期。已经投入 TEA 金额的投资人，即使认定其后到期，也不必追加资本，也不必在递交 Form I-829 时证明该区域仍为 TEA。 基础设施项目是达到 $800,000 的另一条途径。它是达到同一金额的第二条路径，而非 TEA 的一种；且只有区域中心投资人可以使用，独立式投资人不能使用。 两个金额都将在 2027 年 1 月 1 日首次随通货膨胀调整，其后每五年调整一次；届时 TEA 金额将被确定为标准金额的恰好 75 个百分点。

法律依据：8 U.S.C. 1153(b)(5)(D)(vii) 及 (viii)（乡村地区与目标就业区的定义）；(b)(5)(B)(ii)（高失业率地区的认定，禁止由任何其他方作出认定，两年有效期，到期后无需追加投资）；(b)(5)(C)(i) 至 (iii)（$1,050,000，目标就业区或基础设施项目为 $800,000，2027 年 1 月 1 日首次调整，届时较低金额为标准金额的 75 个百分点）；(b)(5)(D)(iv)（基础设施项目）。USCIS Policy Manual Volume 6, Part G, Chapter 2, Section A, Subsection 5, Targeted Employment Area，以及 Subsection 6, Infrastructure Projects，见 6 USCIS-PM G.2(A)(5) 及 (A)(6)，https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-6-part-g-chapter-2 8 CFR 204.6(e) 仅可援引用于乡村地区的定义，8 CFR 204.6(j)(6)(i) 用于乡村证据。该条款最后一次修订于 2020 年 8 月 3 日（85 FR 46922），从未针对 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 重新改写。其 TEA 定义仍描述 2022 年之前的制度，且 8 CFR 204.6(f) 仍载有 $900,000 与 $1,800,000，而 USCIS 记录该等金额已在 Behring Regional Center LLC v. Wolf, 544 F. Supp. 3d 937 (N.D. Cal. 2021) 中被撤销。切勿引用 8 CFR 204.6 中的任何资本金额。