就业

建筑就业上限 (Construction jobs cap)

又称 75 percent cap, 75% cap, short-term construction job cap。

建筑就业上限是一项法定规则:当区域中心项目的预估就业岗位来自持续时间不足两年的建筑活动时,用于满足十个就业岗位要求的间接就业岗位不得超过百分之七十五,而普通情形下为百分之九十。

它决定什么

两个上限并行适用,且经常被混淆。8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)(iv)(I) 允许间接就业岗位满足 1153(b)(5)(A)(ii) 所规定要求的至多百分之九十,因此十个岗位中至少有一个必须为直接就业岗位。条款 (E)(iv)(II) 在预估创造的就业岗位来自持续时间不足 2 年的建筑活动时,将该比例降至百分之七十五,因此间接就业岗位不得超过七个半。百分之九十是一般间接就业上限,百分之七十五是短期建筑上限。两者均位于第 (E) 分段,即区域中心项目之下,因此对独立投资人均无帮助,独立投资人根本不得计入任何间接就业岗位。位于 (E)(v)(II)(cc) 的另一项规则,按同一短期建筑活动占两年期的比例,对由其产生的直接就业岗位进行折算。USCIS 在《政策手册》第 6 卷第 G 部分第 2 章中重申了这些上限,并将建筑上限的适用起点定为在 15 May 2022 当日或之后提交的申请。

法律依据:8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)(iv)(II) 规定百分之七十五上限,百分之九十的一般上限位于 (E)(iv)(I),与短期建筑直接就业岗位折算相关的规定位于 (E)(v)(II)(cc)。USCIS Policy Manual 第 6 卷第 G 部分第 2 章,见就业创造论述中的脚注 120 和 123,截至 5 August 2026 为最新版本。该部分第 5 章为项目申请 (Project Applications),并未规定这些上限。

相关术语

  • 短期建筑就业岗位75%上限 (75 percent cap on short construction jobs)当区域中心项目的预估就业岗位来自持续时间不足两年的建筑活动时,可用间接就业岗位满足十个就业岗位要求的比例从90%降至75%。
  • 间接就业岗位90%上限(90 percent cap on indirect jobs)90%上限规定,区域中心投资人所需的十个就业岗位中,最多只能用间接创造的岗位来满足其中九个,因此十个岗位中至少有一个必须是直接就业岗位;如果预计的岗位来自持续不足两年的建筑活动,则适用更严格的75%上限。
  • 间接就业岗位(Indirect jobs)间接就业岗位是指由项目支出在经济体其他环节创造的岗位,其数量以经济模型估算,而非依据工资单逐一清点,且仅对区域中心投资者开放。这类岗位最多只能填补每位投资者必须创造的十个岗位中的九个。
  • 建筑就业岗位按比例折算 (Construction job proration)建筑就业岗位按比例折算是这样一条规则:区域中心项目的直接建筑就业岗位只按施工持续时间的比例计入;当施工持续不足两年时,估算的直接就业岗位数要乘以施工所占两年期的比例,因此一个为期18个月的工程只产生其中的75%。
  • 经济影响报告(Economic impact report)经济影响报告是经济学家的分析,它把一个项目的支出、收入或直接雇佣转化为估算的就业总数;区域中心(regional center)为其每一个投资募集项目(investment offering)提交的项目申请必须包含一份此类报告。法条和USCIS将其称为可信的经济分析(credible economic analysis)。

已于 2026年8月10日 依据一手法源核对。 返回术语表