风险与合规
外国政府参与 (Foreign government involvement)
又称 foreign involvement in regional center program。
外国政府参与是指 8 U.S.C. 1153(b)(5)(H)(ii)(II) 所禁止的行为：外国政府实体的任何机构、官员或代表，均不得向区域中心、新商业企业或创造就业实体提供资本，也不得直接或间接参与其所有权或管理。
它决定什么
只有一项例外，且限定得极为严格。由真正的外国主权财富基金，或由在其他方面获准在美国经营的外国国有企业，全资或部分持有（无论直接或间接）的外国或国内投资基金或其他投资工具，可以持有创造就业实体的所有权，但绝不得管理该实体，并且该实体只能是非关联创造就业实体。因此，所有权可以，管理绝不允许，在区域中心或新商业企业层面则完全不可参与。国会要求 DHS 在 2022 年 3 月 15 日之后 270 天内制定实施细则，但这从未发生：没有任何最终规则实施该分条，而实施该法案的拟议规则直到 2026 年 7 月 2 日才发布，评论截止日期为 2026 年 8 月 31 日。在此之前，该禁令依靠通过 Form I-956H 收集的声明，以及同一分段中规定的中止或终止权力来运行。
相关术语
- 与区域中心有关的人员 (Persons involved with a regional center)与区域中心、新商业企业或关联的创造就业实体有关的人员，是指直接或间接对 EB-5 资金的汇集、投资、发放或使用拥有实质性权力的任何人，而 8 U.S.C. 1153(b)(5)(H) 使这一定义决定了谁的记录能够使整个项目失去资格。
- 关联就业创造实体（Affiliated job-creating entity）在区域中心项目中，由与该区域中心或新商业企业有关联的任何人所控制、管理或拥有的就业创造实体；这些人是指对投资者资金直接或间接持有实质性权限的人。
- 创造就业实体 (Job-creating entity, JCE)创造就业实体，即 JCE，是区域中心 EB-5 项目中接收投资资本的美国企业，资本或者直接来自投资人，或者通过新商业企业转入，并负责创造每位投资人的申请必须计入的十个全职就业岗位。
- 区域中心（Regional Center）区域中心是经 USCIS 指定的经济单位，可为公营或私营，用于在一个划定的、连续且有限的地理区域内主办集合式 EB-5 投资，并且它是唯一一条申请可以将间接就业和引致就业计入的途径。
- I-956H 表格（Form I-956H）Form I-956H，即《区域中心项目相关人员诚信证明》（Bona Fides of Persons Involved with Regional Center Program），是每一名与区域中心、新商业企业或关联的创造就业实体相关的人员都必须填写，并作为一份独立文件与 Form I-956 或 Form I-956F 一并提交的背景陈述声明。
已于 2026年8月10日 依据一手法源核对。 返回术语表