流程与时限

强制履职令（Mandamus）

又称 mandamus action, writ of mandamus, action in the nature of mandamus。

强制履职令（Mandamus）是依据 28 U.S.C. 1361 和《行政程序法》向联邦地区法院提起的诉讼，请求法官命令 USCIS 就其一直搁置的申请作出裁决。它只能换来一次裁决，仅此而已：法院可以强制该机构采取行动，但无权规定答复必须是什么，因此它所迫使作出的决定也可能是一份拒批。

它决定什么

联邦地区法院对任何具有强制履职令性质、旨在强制联邦官员履行其对原告所负义务的诉讼享有初审管辖权；此外，《行政程序法》另行要求各机构在合理时间内对提交给它的事项作出结论，并指令进行审查的法院强制机构采取被不合理拖延的行动。在 Norton v. Southern Utah Wilderness Alliance 一案中，最高法院认定这种救济仅及于该机构被要求采取的某项具体、明确的行动，而在行动方式交由该机构裁量的情况下，法院可以强制其采取行动，但无权规定该行动必须是什么。EB-5 法条明确点名了第 1361 条：在区域中心、其关联实体或投资人用尽全部行政上诉之前，任何法院均不得审查依据 8 U.S.C. 1153(b)(5) 作出的裁定，因此被拒批的申请须先送交行政上诉办公室（AAO），之后才能诉至法官。在拖延这一面则没有更硬性的依据可以援引，因为《改革与诚信法案》将其办理目标写成用于确定收费标准的平均值，而非任何单个案件中的期限。

法律依据：28 U.S.C. 1361；5 U.S.C. 555(b) 和 706(1)；Norton v. Southern Utah Wilderness Alliance, 542 U.S. 55, 64 to 65 (2004)；8 U.S.C. 1153(b)(5)(P)，其中第 (i) 目确立了行政上诉办公室（AAO）的审查权，第 (ii) 目在行政上诉用尽之前禁止司法审查，并点名了 28 U.S.C. 1361 和 1651；EB-5 Reform and Integrity Act of 2022, Pub. L. 117-103, div. BB, sec. 106(b)，用于平均办理目标。所链接的 uscode.house.gov 页面仅载有 28 U.S.C. 1361；标题 5 的各条和 8 U.S.C. 1153(b)(5)(P) 在 govinfo.gov 上查阅，Norton 案在国会图书馆对《美国判例汇编》第 542 卷的扫描件中查阅。

它决定什么

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