Phí nộp hồ sơ EB-5 sau vụ Moody v. Noem: USCIS đang thu bao nhiêu

Một nhà đầu tư nộp Mẫu I-526E hôm nay trả cho USCIS $3,675, và Mẫu I-829 có giá $3,750. Đó là các khoản áp dụng trước tháng 4 năm 2024, và chúng quay trở lại vì một tòa án liên bang ở Colorado đã đình chỉ một phần của quy định phí năm 2024 vào ngày 12 tháng 11 năm 2025. Quy định không bị bãi bỏ. Tòa án đình chỉ các điều khoản EB-5 của nó và giữ nguyên phần còn lại, đó là lý do vì sao các khoản phí ở giai đoạn điều chỉnh tình trạng không hề thay đổi.

Tòa án thực sự đã quyết định điều gì

Vụ kiện bắt đầu vào ngày 19 tháng 3 năm 2024 với tên Moody v. Mayorkas, được đệ trình tại United States District Court for the District of Colorado bởi một nhà đầu tư EB-5 cá nhân, American Immigrant Investor Alliance và ITServe Alliance. Sau khi thay thế thường lệ một Bộ trưởng An ninh Nội địa mới làm bị đơn, phán quyết tháng 11 năm 2025 và USCIS đều gọi nó là Moody v. Noem, No. 24-cv-00762-CNS. Nếu bạn tìm tên cũ bạn vẫn sẽ thấy hồ sơ vụ án, nhưng tiêu đề hiện hành mới là cái cần trích dẫn.

Các nguyên đơn thua trong nỗ lực đầu tiên. Vào ngày 29 tháng 3 năm 2024 tòa án từ chối chặn biểu phí mới, nên việc tăng phí có hiệu lực vào ngày 1 tháng 4 năm 2024 như dự kiến và USCIS đã thu các khoản cao hơn trong hơn mười tám tháng.

Phán quyết làm thay đổi mọi thứ đến vào ngày 12 tháng 11 năm 2025, và biện pháp khắc phục của nó quan trọng không kém lập luận. Tòa án đã cấp một lệnh đình chỉ theo 5 U.S.C. 705 thay vì hủy bỏ quy định, và nói rõ rằng việc hủy bỏ sẽ là không thích hợp. Một lệnh đình chỉ tạm ngưng hiệu lực của các điều khoản cụ thể. Nó không xóa bỏ chúng, và nó có thể được dỡ bỏ. Việc viết rằng việc tăng phí đã bị lật ngược, bị chặn hoặc bị bác bỏ, như một số bản tóm tắt đã làm, mô tả điều mà tòa án đã từ chối làm.

Lập luận hẹp và chỉ dành riêng cho EB-5. Section 106 của EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 đặt ra một trình tự thực hiện: hoàn thành một nghiên cứu về chi phí thực tế của việc xét duyệt EB-5, rồi mới ấn định phí. USCIS ấn định phí trước. Tòa án phán rằng làm như vậy là trái luật và đình chỉ các khoản phí EB-5 mà quy định đã áp đặt mà không có nghiên cứu để định hướng. Tòa án mô tả tác động là giữ nguyên phần lớn quy định, và đó chính xác là điều đã xảy ra.

Vì sao biện pháp khắc phục áp dụng cho tất cả mọi người, không chỉ các nguyên đơn

Một chi tiết trong lệnh giải thích vì sao một nhà đầu tư không có liên hệ nào với vụ kiện vẫn trả mức phí thấp hơn. Các nguyên đơn không thiết lập được tư cách khởi kiện để phản đối toàn bộ biểu phí. Tòa án nhận thấy họ chỉ chứng minh được điều đó đối với một số khoản phí cụ thể, trong đó có phí Mẫu I-829, một số phí H-1B và Phí Chương trình Tị nạn, và sự hạn hẹp của biện pháp khắc phục xuất phát từ sự hạn hẹp của tư cách khởi kiện đó.

Điều đó làm nảy sinh một vấn đề rõ ràng. Năm 2025 Tối cao Pháp viện đã hạn chế mạnh mẽ thông lệ cấp biện pháp khắc phục cho toàn thể trong vụ Trump v. CASA, Inc., 606 U.S. 831. Tòa án ở đây đã giải quyết trực tiếp và kết luận rằng những giới hạn đó không ràng buộc điều mà tòa đang làm, vì một lệnh đình chỉ theo 5 U.S.C. 705 tác động lên chính các điều khoản bị phản đối chứ không phải theo từng người nộp đơn. Đình chỉ điều khoản thì nó bị đình chỉ đối với tất cả những ai lẽ ra bị thu phí theo điều khoản đó. USCIS đã thực hiện theo cách đó, cho tất cả người nộp hồ sơ.

Một luận điểm được để ngỏ chưa quyết định. Các nguyên đơn còn lập luận rằng hồ sơ hành chính đằng sau quy định quá mỏng để hỗ trợ lập luận của nó. Tòa án không xét đến lập luận đó, nên nó vẫn còn hiệu lực nếu vụ kiện tiếp tục.

Những khoản phí nào đã thay đổi và những khoản nào không

Quy định biểu phí được công bố vào ngày 31 tháng 1 năm 2024 đã định giá lại hầu hết những gì USCIS thu. Lệnh đình chỉ chỉ chạm đến các mẫu đơn EB-5.

Trở về mức trước đây:

• Mẫu I-526, đơn xin của nhà đầu tư độc lập, từ $11,160 xuống $3,675
• Mẫu I-526E, đơn xin của nhà đầu tư qua trung tâm vùng, từ $11,160 xuống $3,675
• Mẫu I-829, xóa bỏ điều kiện, từ $9,525 xuống $3,750
• Mẫu I-956, chỉ định trung tâm vùng, từ $47,695 xuống $17,795
• Mẫu I-956F, phê duyệt một khoản đầu tư vào một doanh nghiệp thương mại, từ $47,695 xuống $17,795
• Mẫu I-956G, báo cáo thường niên của trung tâm vùng, từ $4,470 xuống $3,035

Không bị ảnh hưởng, và đây là phần thường bị đưa tin sai nhất:

• Mẫu I-485 vẫn là $1,440 bản giấy và $1,390 trực tuyến. Mức giảm $950 bản giấy và $900 trực tuyến chỉ áp dụng cho người nộp đơn dưới 14 tuổi nộp cùng lúc với Mẫu I-485 của một phụ huynh. Một trẻ dưới 14 tuổi nộp một mình phải trả toàn bộ mức phí.
• Mẫu I-765 vẫn là $520 bản giấy và $470 trực tuyến. Mức $260 thường được trích dẫn là mức có điều kiện dành cho người đã nộp Mẫu I-485 kèm phí vào hoặc sau ngày 1 tháng 4 năm 2024 và đơn của họ vẫn đang chờ xử lý.
• Mẫu I-131 vẫn là $630 bản giấy và $580 trực tuyến cho advance parole đi kèm một đơn xin điều chỉnh tình trạng đang chờ xử lý. Reentry permit là $630 và không có tùy chọn trực tuyến.
• Phí Chương trình Tị nạn $600 do các nhà tuyển dụng trả đã bị phản đối trong cùng vụ kiện và được giữ nguyên. Việc tăng phí cho các đơn H-1B, L-1 và O-1 cũng vậy.

Phí sinh trắc học không còn được tính riêng trên bất kỳ mẫu đơn nào mà người nộp EB-5 nộp. Quy định năm 2024 đã gộp khoản phí đó vào phí mẫu đơn, và lệnh đình chỉ không đụng đến điều này.

Những con số thực nằm ở đâu bây giờ

USCIS hành động nhanh chóng. Cơ quan này đã tuyên bố tuân thủ và bắt đầu thu các khoản EB-5 trước đây từ ngày 13 tháng 11 năm 2025, một ngày sau lệnh, trong khi công khai tuyên bố rằng họ tin phán quyết là không chính xác.

Ở đây có một cái bẫy thực tế còn đáng lưu ý hơn cả chi tiết pháp lý. Không còn trang USCIS nào cho một mẫu đơn riêng lẻ ghi một khoản tiền cụ thể nữa. Các trang cho Mẫu I-526E, Mẫu I-829 và Mẫu I-956F đều chuyển bạn sang biểu phí thay vì ghi số. Biểu phí đó là Mẫu G-1055, và các con số trong bài viết này lấy từ ấn bản 05/29/26 của nó, đọc vào ngày 5 tháng 8 năm 2026. G-1055 mang một ngày ấn bản có thể thay đổi, vì vậy hãy trích dẫn ấn bản kèm với con số.

Đừng lấy một khoản phí từ quy định. Part 106 of title 8 là nơi thích hợp để hiểu cách cấu trúc phí của USCIS, nhưng nó chưa bao giờ được sửa đổi sau lệnh đình chỉ. Nó vẫn ghi $11,160 cho Mẫu I-526E và $9,525 cho Mẫu I-829. Những khoản đó không thể thi hành và USCIS sẽ không chấp nhận chúng, nhưng chúng vẫn nằm đó với vẻ có thẩm quyền, và bất kỳ trang nào được xây dựng bằng cách sao chép quy định đều mang chúng theo.

Quy tắc từ chối bắt lỗi những người nộp muộn

USCIS cho một giai đoạn chuyển tiếp ngắn rồi đóng lại. Từ ngày 26 tháng 11 năm 2025 một hồ sơ nộp kèm khoản EB-5 của tháng 4 năm 2024 sẽ bị từ chối chứ không được tiếp nhận. Một hồ sơ bị từ chối không phải là một hồ sơ đang chờ xử lý, nên cái giá thực tế của việc trả quá nhiều là mất ngày nộp hồ sơ, chứ không chỉ là trả thừa.

Không có gì trong lệnh hoặc thông báo của cơ quan yêu cầu bất kỳ ai phải nộp lại một đơn đã được nộp đúng cách kèm mức phí cao hơn khi đó là khoản được công bố. Những hồ sơ đó đã được nộp đúng theo biểu phí có hiệu lực vào thời điểm ấy, và USCIS vẫn tiếp tục chấp nhận khoản đó cho đến ngày 26 tháng 11 năm 2025.

Nếu bạn xử lý qua lãnh sự thay vì điều chỉnh tình trạng

Một nhà đầu tư hoàn tất quy trình tại một lãnh sự quán ở nước ngoài không bao giờ nộp Mẫu I-485, Mẫu I-765 hay Mẫu I-131, nên không khoản nào ở giai đoạn điều chỉnh tình trạng nêu trên áp dụng. Cái áp dụng là Phí Di dân USCIS $235, do mỗi người di dân với tư cách thường trú nhân hợp pháp phải trả. Khoản này dễ bị bỏ sót khỏi ngân sách chính vì nó không phải là phí đơn xin và đến vào lúc cuối chứ không phải lúc đầu.

Còn một cơ chế đáng biết ở bất cứ nơi nào nó áp dụng: quy định năm 2024 đưa ra mức giảm cố định $50 cho việc nộp trực tuyến thay vì bản giấy. Đó là lý do Mẫu I-485 hiển thị là $1,440 và $1,390, và Mẫu I-131 là $630 và $580. Bản thân các đơn EB-5 không có tùy chọn trực tuyến, nên mức giảm không bao giờ áp dụng cho Mẫu I-526E hay Mẫu I-829.

Quỹ Liêm chính do Quốc hội ấn định, không phải DHS

Một nhóm phí EB-5 không thể bị vụ kiện này đụng đến, và hiểu vì sao sẽ lý giải hình hài của toàn bộ tranh chấp. Một tòa án xem xét hành động của cơ quan có thể tạm ngưng một khoản phí mà DHS đặt ra trong một quy định. Nó không thể tạm ngưng một khoản phí mà Quốc hội đã ghi vào luật.

Các khoản phí Quỹ Liêm chính EB-5 nằm trong 8 U.S.C. 1153(b)(5)(J), được bổ sung bởi đạo luật năm 2022. Chúng không bị ảnh hưởng và vẫn được thu:

• $1,000 kèm một Mẫu I-526E ban đầu. Nó không áp dụng cho một đơn sửa đổi, và không bao giờ áp dụng cho Mẫu I-526 độc lập.
• $20,000 mỗi năm từ mỗi trung tâm vùng được chỉ định, giảm còn $10,000 cho một trung tâm vùng có 20 nhà đầu tư trở xuống trong năm tài chính trước đó. Đây là khoản phí mà chính biểu phí gọi là Integrity Fund Fee, và nó rơi vào nhà bảo trợ chứ không phải nhà đầu tư.

Khoản phí thường niên đến hạn vào ngày 1 tháng 10, có thể trả không bị phạt cho đến ngày 31 tháng 10, và một trung tâm vùng chưa trả tính đến ngày 30 tháng 12 sẽ đối mặt với việc bị chấm dứt. Thời hạn đó có sức nặng thực sự, và nó là một phần đang có hiệu lực của việc tuân thủ sau năm 2022 chứ không phải một thủ tục hình thức. Lưu ý rằng đạo luật cho phép Bộ trưởng tăng các khoản này bằng quy định và không trao quyền hạ chúng.

Điều gì xảy ra với số tiền đã trả

Đây là câu hỏi mà các nhà đầu tư hỏi đầu tiên và là câu có câu trả lời kém thỏa mãn nhất. Từ ngày 1 tháng 4 năm 2024 đến tháng 11 năm 2025, những người nộp đơn EB-5 đã trả khoảng ba lần con số hiện tại. Tòa án không ra lệnh hoàn tiền nào, và lệnh không đề cập đến số tiền đã thu. USCIS chưa công bố gì về vấn đề này trong những tháng kể từ đó.

Mặc định là không hoàn tiền. Sổ tay Chính sách USCIS xem phí nộp hồ sơ về cơ bản là không hoàn lại bất kể vụ việc kết thúc ra sao, với những ngoại lệ hẹp xoay quanh lỗi của cơ quan và chỉ đạt được qua yêu cầu bằng văn bản. Việc một lệnh đình chỉ sau này có biến một khoản thanh toán vốn hợp pháp khi được thực hiện thành một khoản trả thừa có thể hoàn lại hay không vẫn chưa được giải quyết, và các bình luận về nó tự mâu thuẫn. Bất kỳ ai đã trả mức cao hơn nên đặt câu hỏi này cho luật sư của chính mình chứ không phải cho một trang phí.

Quy định thay thế đã được đề xuất

Tòa án dự kiến điều này chỉ là tạm thời. Lập luận của tòa lưu ý rằng một quy định được ban hành đúng cách, lần này dựa trên nghiên cứu mà section 106 yêu cầu, có lẽ sẽ theo sau và nhiều khả năng sẽ kết thúc vụ kiện.

Quy định đó tồn tại ở dạng dự thảo. DHS đã đề xuất một quy định phí EB-5 riêng vào ngày 23 tháng 10 năm 2025 kèm theo nghiên cứu phí bắt buộc, và giai đoạn lấy ý kiến kết thúc vào ngày 22 tháng 12 năm 2025. Nó đề xuất $9,625 cho Mẫu I-526 và cho một Mẫu I-526E ban đầu, $7,860 cho Mẫu I-829, $28,895 cho Mẫu I-956 và $29,935 cho Mẫu I-956F.

Những con số đó được trình bày như những khoản giảm, vì bản dự thảo được viết trước phán quyết và tự so sánh với biểu phí tháng 4 năm 2024. So với những gì một nhà đầu tư trả hôm nay, mỗi con số đều là một mức tăng lớn. Đối với một nhà đầu tư qua trung tâm vùng khoảng cách gần $6,000. Chưa có quy định cuối cùng nào được ban hành và chưa có ngày hiệu lực nào được ấn định, nên chưa có gì ở đây phải trả cả, nhưng chiều hướng thì không mơ hồ.

Điều gì thực sự chưa biết

Ba điều mà một độc giả cẩn trọng không nên được nói với vẻ chắc chắn, vì không ai có thể chứng minh chúng.

Thứ nhất là điều gì đã xảy ra trong vụ kiện gần đây. Tòa án đã yêu cầu một báo cáo tình trạng chung cho ngày 12 tháng 1 năm 2026, và hồ sơ vụ án công khai kết thúc ngay sau đó. Việc vụ kiện có được tạm hoãn chờ quá trình ban hành quy định hay không, việc chính phủ có kháng cáo hay không, và liệu có điều gì được quyết định kể từ đó hay không đều không được xác lập từ hồ sơ công khai.

Thứ hai là thời điểm. Một chương trình nghị sự lập quy liên bang liệt kê hành động cuối cùng đối với quy định thay thế vào tháng 9 năm 2026. Các mốc thời gian trong chương trình nghị sự thường xuyên bị trượt và không phải là cam kết.

Thứ ba là liệu một quy định mới có áp dụng cho các đơn đã nộp hay không. Các thay đổi phí của USCIS trong lịch sử áp dụng theo dấu bưu điện cho các hồ sơ mới, và đề xuất không nói gì về các hồ sơ đang chờ xử lý.

Cần làm gì tiếp theo

1. Kiểm tra Mẫu G-1055 vào ngày bạn nộp và ghi lại ngày ấn bản của nó, vì đó là nguồn duy nhất mà USCIS xem là hiện hành và đó là con số mà lockbox áp dụng. Trả riêng cho từng mẫu đơn nộp đồng thời.
2. Nếu bạn đang nộp Mẫu I-526E, hãy dự trù khoản phí Quỹ Liêm chính $1,000 cộng thêm vào phí nộp hồ sơ $3,675, và xác nhận đơn là một hồ sơ ban đầu chứ không phải một đơn sửa đổi trước khi trả.
3. Hãy xem các khoản hiện tại như một khoảng thời gian tạm thời chứ không phải một mức giá đã cố định, và đọc chúng cùng với các chi phí ngoài khoản đầu tư và các ngưỡng $800,000 và $1,050,000, những thứ mà vụ kiện hoàn toàn không đụng đến.