EB-5 nhận khoảng 10,000 thị thực định cư trong một năm tài chính bình thường, và con số đó bao gồm cả vợ/chồng và con cái chứ không chỉ nhà đầu tư. Giới hạn theo từng quốc gia khống chế mỗi quốc tịch ở mức 7 phần trăm tổng số hằng năm, tức khoảng 700 thị thực, đó là lý do một nhà đầu tư sinh ra ở Trung Quốc đại lục hoặc Ấn Độ có thể chờ nhiều năm trong hàng chờ không dành riêng, trong khi người sinh ra ở Brazil hay Nigeria chỉ phải chờ thủ tục giấy tờ. Mọi thời gian chờ EB-5 được công bố đều bắt nguồn từ hai con số đó và quy mô của gia đình đương đơn trung bình.
Mỗi năm có bao nhiêu thị thực EB-5?
Luật dành cho diện ưu tiên thứ năm 7.1 phần trăm của giới hạn diện việc làm toàn cầu. Giới hạn đó ở mức 140,000 trong một năm bình thường, tạo ra con số 10,000 quen thuộc. Số thị thực diện bảo lãnh gia đình chưa dùng hết của năm trước được chuyển sang quỹ diện việc làm, nên tổng số thực tế không cố định. Số thị thực diện việc làm đã tăng lên khoảng 262,000 trong năm tài chính 2021 và khoảng 281,000 trong năm tài chính 2022 vì các lãnh sự quán đóng cửa trong đại dịch và số thị thực diện bảo lãnh gia đình không được sử dụng hết.
Khoản lợi bất ngờ đó đã qua. Nếu một gia đình trung bình dùng hai suất rưỡi, thì 10,000 thị thực cho phép khoảng 4,000 nhà đầu tư mỗi năm trên toàn thế giới.
Giới hạn theo quốc gia và quy tắc 7 phần trăm
Không quốc gia nào được lấy quá 7 phần trăm số thị thực hằng năm trong một diện ưu tiên. Với 10,000 thị thực EB-5, con số đó vào khoảng 700 cho mỗi quốc tịch. Giới hạn này chỉ có hiệu lực khi nhu cầu toàn cầu vượt nguồn cung, và trong những năm nhu cầu thấp, phần dư sẽ chuyển sang bất kỳ ai đang chờ. Trung Quốc đại lục đã hấp thụ phần lớn thị thực EB-5 trong vài năm giữa thập niên 2010 chính theo cách đó, và tạo nên lượng hồ sơ tồn đọng vẫn đang chi phối diện này.
Diện quy thuộc dựa vào nơi sinh chứ không phải quốc tịch. Người vợ hoặc chồng sinh ở nơi khác đôi khi có thể quy thuộc chéo cả gia đình vào một hàng chờ ngắn hơn, điều đáng kiểm tra trước khi ai đó chấp nhận cả một thập kỷ chờ đợi như một sự thật. Số thị thực cũng được tính khi một thị thực được cấp hoặc một hồ sơ điều chỉnh được phê duyệt chứ không phải khi đơn được nộp, nên một nhà đầu tư có thể thấy một diện trở nên khả dụng (current), lỡ mất tháng đó vì giấy tờ chậm trễ, rồi lại thấy cánh cửa đóng lại.
Gia đình bạn cũng tính vào cùng 700 suất đó
Mỗi người phụ thuộc tiêu tốn một suất thị thực. Một nhà đầu tư có vợ hoặc chồng và hai con dưới 21 tuổi dùng bốn suất, nên một giới hạn nghe như 700 nhà đầu tư thực ra chỉ phục vụ chưa tới 200 gia đình như vậy trong một năm. Cơ chế này lý giải phần lớn lượng tồn đọng của Trung Quốc và một phần ngày càng lớn của Ấn Độ. Các dự luật nhằm ngừng tính người ăn theo đã nhiều lần được đưa lên Quốc hội. Chưa dự luật nào trở thành luật.
Thời gian chờ đối với Ấn Độ và Trung Quốc trông ra sao?
Trung Quốc đại lục nắm giữ hàng chờ không dành riêng dài nhất với khoảng cách lớn, với các ngày hành động cuối cùng (final action dates) đã dừng ở giữa thập kỷ trước trong nhiều năm liền. Nhu cầu diện không dành riêng của Ấn Độ tăng nhanh sau năm 2022 và nay đã có ngày giới hạn (cut-off date) riêng. Tất cả các nước còn lại trong diện không dành riêng nhìn chung vẫn khả dụng, nghĩa là thời gian chờ của họ là thời gian xét duyệt chứ không phải thời gian xếp hàng. Hai nhà đầu tư rót vốn vào cùng một dự án trong cùng một ngày có thể cách nhau sáu năm chỉ vì nơi sinh.
Xét duyệt là một độ trễ tách biệt với hàng chờ, và hai điều này thường xuyên bị lẫn lộn. USCIS công bố thời gian xử lý trung vị cho từng loại mẫu đơn, và Đạo luật năm 2022 dành ưu tiên cho các đơn diện nông thôn, tạo ra một khoảng cách rõ rệt giữa các hồ sơ nông thôn và thành thị có cùng thời điểm nộp.
Đừng tin bất kỳ thời gian chờ nào được nêu theo số năm mà không gắn với một tháng cụ thể của Visa Bulletin. Các ngày giới hạn thay đổi hằng tháng và đôi khi lùi lại vài năm chỉ trong một bước, một hiện tượng mà trang của chúng tôi về tồn đọng và thoái lui EB-5 phân tích kỹ. Hãy kiểm tra theo tháng.
Suất dành riêng tạo ra một hàng chờ thứ hai
EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 đã dành riêng 32 phần trăm số thị thực hằng năm cho những loại dự án cụ thể. Nội dung luật nằm trong Public Law 117-103, tức Consolidated Appropriations Act of 2022.
- 20 phần trăm nông thôn. Suất dành riêng lớn nhất, và USCIS ưu tiên xử lý các đơn diện nông thôn.
- 10 phần trăm khu vực thất nghiệp cao. Các dự án Khu vực việc làm trọng điểm (Targeted Employment Area, TEA) ở đô thị.
- 2 phần trăm hạ tầng. Các công trình công cộng với một đơn vị tạo việc làm thuộc chính phủ. Thường xuyên không được đăng ký hết.
Số thị thực dành riêng chưa dùng hết được chuyển sang chính diện dành riêng đó trong năm tài chính kế tiếp. Nếu chúng vẫn chưa được dùng lần thứ hai, chúng sẽ tràn sang quỹ không dành riêng. Những quy tắc này giữ cho các hồ sơ diện nông thôn từ Ấn Độ và Trung Quốc vẫn khả dụng rất lâu sau khi hàng chờ không dành riêng đã thoái lui, và chúng lý giải vì sao các diện dành riêng kể từ đó cũng bắt đầu hình thành ngày giới hạn của riêng mình. Nông thôn vẫn là làn nhanh.
Theo dõi mức đầu tư tối thiểu đã thay đổi ra sao kể từ năm 1990
Quốc hội lập ra chương trình vào năm 1990 ở mức $1,000,000, với ngưỡng giảm còn $500,000 cho Khu vực việc làm trọng điểm. Một chương trình thí điểm trung tâm vùng ra đời sau đó vào năm 1992. Những con số này giữ nguyên trong 29 năm.
Một quy định có hiệu lực vào tháng 11 năm 2019 đã nâng chúng lên $1,800,000 và $900,000. Một tòa án liên bang đã hủy bỏ quy định đó vào tháng 6 năm 2021 vì lý do thủ tục và các mức này lập tức trở về $1,000,000 và $500,000. Từ ngày 30 tháng 6 năm 2021 đến ngày 15 tháng 3 năm 2022, chương trình trung tâm vùng hoàn toàn không được cấp phép, và việc nộp hồ sơ dừng lại. Sau đó Đạo luật năm 2022 ấn định các mức hiện nay là $1,050,000 và $800,000 và lên lịch lần điều chỉnh theo lạm phát đầu tiên vào ngày 1 tháng 1 năm 2027. Mỗi lần biến động này đều tạo ra một làn sóng nộp hồ sơ trước hạn chót, và đó là quy luật cần lường trước trước ngày bảo lưu (grandfathering) 30 tháng 9 năm 2026. Trang của chúng tôi về thay đổi lập pháp và nhu cầu EB-5 lần theo tác động lên số lượng hồ sơ.
Đọc Visa Bulletin trước khi tin vào một ước tính
Hai nguồn chính thức giải quyết phần lớn tranh cãi về thời gian chờ. Bộ Ngoại giao (Department of State) công bố các ngày giới hạn mỗi tháng trong Visa Bulletin hàng tháng và số lượng thị thực được cấp theo từng quốc gia trong thống kê thị thực định cư. USCIS công bố số hồ sơ nộp và số hồ sơ được phê duyệt trong thư viện dữ liệu di trú và quốc tịch, cùng với số liệu xét duyệt hiện thời trong công cụ tra thời gian xử lý hồ sơ.
Đọc các nguồn này cùng nhau là cách trung thực duy nhất để ước tính thời gian chờ của chính bạn. Hãy tìm hiểu cơ chế từ hướng dẫn của chúng tôi về cách đọc Visa Bulletin và ngày ưu tiên EB-5, rồi xem ai thực sự đang nộp hồ sơ trong phân tích EB-5 theo quốc gia của nhà đầu tư. Khả năng được phê duyệt là một câu hỏi riêng, được trình bày trong bản tóm tắt của chúng tôi về tỷ lệ phê duyệt EB-5.
Một con số không có nguồn và không có ngày tháng chỉ là quảng cáo.