EB-5投资签证要求：金额、就业岗位与项目选择

如果企业位于目标就业区，EB-5投资签证要求投资$800,000，否则在其他任何地方为$1,050,000，此外还需证明资金系合法所得，并证明该企业为美国工人创造至少十个全职工作岗位。投资人及其配偶和二十一岁以下未婚子女先获得两年有条件居留，待就业和投资得到证明后，再申请解除这些条件。这些要求源自《移民与国籍法》（经 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 修订），USCIS通过移民投资人政策手册分册加以适用。

两个投资金额，以及哪个适用

存在一个较低金额和一个标准金额。当新商业企业主要在乡村地区或高失业率地区开展业务时，适用较低的$800,000。标准的$1,050,000适用于其他所有地区。自2022年起，该认定由USCIS在审理时作出，而不再由州政府机构作出，这消除了过去用来让黄金城市地段获得资格的、被人为拼凑的普查区串联。

两点实务提示。第一，认定依据的是项目，而不是你的住址。第二，这两个金额都将首次于2027年1月1日随通胀上调，此后每五年调整一次。如果你在今年还是明年递交之间做选择，这是一个实实在在的数字，而不是危言耸听。可先阅读最低投资金额与TEA：需要多少？和解读EB-5中的目标就业区（TEA）。

十个工作岗位，以及如何计算

每位投资人都必须证明为合格的美国工人创造至少十个全职岗位，且这些岗位在有条件居留后约两年内被创造或保留。你如何证明取决于所选择的路径。直接投资人计算自己企业实际的W-2雇员，且工资单记录必须相互吻合。区域中心投资人则可以计入由经济学家的投入产出模型得出的间接和引致就业，这正是绝大多数投资人选择这条路径的原因。

模型正是大部分风险潜藏之处。要询问项目预计为每位投资人创造多少个岗位。若某个项目恰好宣称十个，一旦施工延误或酒店晚开业一年，你将毫无缓冲余地。若某个项目宣称每位投资人十五或十八个，则给你留出了容错空间。要询问哪些支出驱动该模型，因为持续足够时长的硬性建设成本，比收入假设能产生更经得起推敲的就业。更多内容见就业创造要求：EB-5如何创造10个工作岗位。

资金来源决定案件的成败

审理官在资金流向上花费的时间比任何其他方面都多。你必须证明所投资本的合法来源，并逐步追溯其从源头到项目账户的整个路径。工资、经营利润、出售房产、赠与、继承，以及以你自己资产作担保的贷款，都可以成立。让申请失败的是缺口：一笔无法解释的存款、通过非正式渠道进行的货币兑换、税务申报与所声称收入不符的企业。

关于合格资本和处于风险中要求的监管细节，见8 CFR 204.6。在你筛选项目之前就应开始准备这份文件，因为它是整个流程中耗时最长的一环，且不取决于你最终选择哪个项目。参见资金来源：证明你的投资资金合法。

区域中心还是直接投资：真正的取舍

区域中心是经USCIS指定的实体，负责发起项目并可计入间接就业。你是被动的有限合伙人。你得到的是经过专业包装的投资标的、来自经济模型的就业缓冲，以及极少的控制权。直接投资意味着你亲自经营企业、计算真实雇员，并自行为工资单负责。它适合想要经营的企业家，而非想要低调移民的投资人。

请注意2022年之后一项重要的结构性差异：区域中心项目必须在投资人递交各自的申请之前，先提交I-956F 商业企业投资批准申请，而正是在这份申请中，项目的商业计划和经济报告会受到检验。要索取收件通知。相关比较详见区域中心与直接投资EB-5：主要区别及如何选择和什么是EB-5区域中心，它如何运作？

如今机会究竟在哪里

改革法案将每年EB-5签证的百分之二十预留给乡村项目，百分之十给高失业率地区，百分之二给公共基础设施。这些预留类别一直对各国籍申请人开放，而无预留类别对于在中国大陆和印度出生的投资人已严重排期倒退。仅这一事实就重塑了市场：资金已转向乡村项目，而乡村项目还享有法定的优先审理要求。

从行业来看，项目储备仍以多户型住宅、酒店、养老社区和学生公寓为主，工业以及与基础设施相邻的项目活跃度正在上升。受欢迎并不等于质量信号，拥挤的乡村类别也可能像无预留类别那样排起长队。在你认定预留名额是一条捷径之前，请阅读签证名额预留（乡村、城市、基础设施）：运作方式。

2022年改革法案如今对项目的要求

• 区域中心的年度报告，加上审计，以及披露支付给代理人和推广方的费用。
• 对区域中心和发行方背后人员的背景审查和真实性声明。
• 隔离账户以及对投资人资本流动方式的限制。
• 由向区域中心征收的年费出资设立的诚信基金，用于实地走访和调查。
• 对在2026年9月30日或之前递交的申请给予既往保留，项目授权至2027年9月30日。

已颁布的法律文本可查阅GovInfo上的Public Law 117-103。这些规则比以往更完善，但它们是合规义务，而非保证。项目申请获批检验的是移民案件本身，而不是项目的质量，也不代表USCIS对该投资的背书。项目条件和资格要求载于USCIS的EB-5移民投资人项目概览。

你将要面对的时间线

递交申请确立你的优先日。如果你所属类别有签证可用，且你已在美国境内并持有有效身份，你或许可以同时申请身份调整，并在等待期间获得工作和旅行许可。否则你需通过境外领事馆办理。获批加上有签证可用，会产生两年的有条件居留，在这一时段接近尾声时，你递交解除条件申请，证明资本一直处于投资状态且就业已被创造。

总耗时因出生国和类别不同而差异极大。对于来自无排期倒退国家、选择乡村项目的投资人，这条路需要几年。对于在中国大陆出生、处于无预留类别的投资人，可能需要十年甚至更久。

名副其实的尽职调查

• 亲自阅读私募备忘录和合伙协议，而不只是摘要演示文件。
• 查看资本结构。相对于优先债务，EB-5处于什么位置，又有多少开发商股本与你一同真正处于风险之中？
• 向发起方索取其在还款和申请结果方面的记录，要用数字，并附上日期。
• 确认施工是否已经开始、优先贷款是否已经完成。一个等待EB-5资金才能动工的项目，与一个已经破土而出的项目，风险截然不同。
• 聘请一位不由项目方付费的移民律师。

EB-5中的资本没有保证，也不可能有保证。这是一项法律要求，而不是营销上的失败。真正的功夫在于选择那些移民结果和还款结果都经得起推敲的项目。我们开展这项工作的起点是对EB-5项目进行尽职调查：初学者指南。

延伸阅读

• 最低投资金额与TEA：需要多少？
• 就业创造要求：EB-5如何创造10个工作岗位
• 区域中心与直接投资EB-5：主要区别及如何选择