为什么印度和中国投资者转向 EB-5:积压与排期影响

印度和中国公民正在转向 EB-5,因为这是唯一一条资本可以买到更短排队位置的就业类移民途径。处于 EB-2 或 EB-3 类别的印度专业人士面临以数十年计的等待,这是把 7% 的按国别上限适用于一个需求巨大的类别所造成的结果。中国申请人则处于他们自己的漫长排期中,这一排期是在中国占据全球大部分 EB-5 递件量的那些年里累积起来的。EB-5 同样无法摆脱按国别限额,但 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 设立了预留签证类别,即 20% 乡村、10% 高失业率和 2% 基础设施,这些类别一开始完全没有排期。这才是 $800,000 真正买到的东西:不是一个更快的政府,而是一条不同的队伍。

驱动这一转变的算术

EB-5 每年获得大约一万个移民签证,而这个数字包括配偶和子女。一位携带配偶和一名子女的投资者会用掉其中三个,这就是为什么递件量会以两到三倍的乘数转化为签证需求。7% 的按国别上限适用于所有就业类优先类别,所以印度和中国会触及那些较小市场从未接近的限额。目前 EB-5 年度供应量的 32% 被预留给三个预留类别,余下的部分作为非预留池,遗留的中国排期和不断增长的印度需求都处于其中。法定框架见 8 U.S.C. 1153,即就业类优先类别法规,递件与审理数量则公布于 USCIS 的 移民与公民身份数据报告。

为什么预留类别改变了已在美国境内人士的计算

同时递交是让 EB-5 对 H-1B 持有人突然变得相关的那个特性。你可以在递交 I-526E 申请的同时递交 身份调整申请,但前提是你所在类别有可用的签证号。对一位印度申请人而言,非预留类别可能不可用,而某个预留类别却是当前可用的。这正是乡村项目吸引持临时身份人士的全部原因:全家在数月内获得工作许可和旅行许可,摆脱对雇主担保的依赖,以及在递交当天锁定的优先日。完整的对比见 面向印度申请人的 EB-5 与 H-1B 及 EB-2 对比。

预留类别不会一直保持宽松

不要把当前可用的类别与永久可用的类别混为一谈。尤其是乡村类的递件量增长得非常快,而预留签证是固定年度池中的固定百分比。未使用的预留签证号会在其类别内结转,并最终流入非预留池,这在早期起到缓冲作用,但来自两个非常庞大市场的持续递件量,最终也会让这些类别在 Visa Bulletin 中出现截止日。你的优先日就是你的申请递交之日。这就是为什么 EB-5 中关于时机的论证是算术,而不是销售压力,尽管很多人把它们当作销售压力来用。

排期倒退不会做的一件事是取消你的案子。它只是推迟签证的可用时间。在一个即将积压的类别里,较早的优先日实实在在地值钱,如果你已经决定要递交,这就是尽早递交的诚实理由。

中国投资者面临而印度投资者不会面临的问题

中国背负着来自其市场主导那些年的遗留 EB-5 排期,因此对于在中国出生的申请人及其家庭而言,非预留类别仍然积压严重。预留类别提供了部分重置,但现实中的障碍出在资金一侧。每年的外汇兑换限额使得一次干净的整笔转账变得困难,而人们熟悉的把一笔转账分摊到多位亲属名下的做法,又制造出一个往往得不偿失的证明文件问题。请阅读 中国 EB-5 申请人的资金来源难题,并结合 中国投资者的 EB-5 与漫长等待 中更宏观的图景一起理解。

印度投资者面临的问题

印度的约束性限制是 Liberalised Remittance Scheme 下的汇款上限,它规定了个人在一个财政年度内可以向境外汇出的金额上限。家庭通常会把投资分摊到两位或更多汇款人身上,或者分摊到不同财政年度。当每位汇款人自己的资金来源合法且分别有文件佐证时,这样做是合规的;而当它被草率地用来汇出从来就不真正属于汇款人本人的资金时,就会变成一个问题。印度对境外汇款的税务处理又增加了一层复杂性。这两方面都在 印度 EB-5 投资者的汇款、税务与 RBI 规则 中有所论述,需求情况则见 印度投资者的 EB-5 与签证积压。

子女,以及最重要的那座时钟

对于真正动机是子女未来的家庭而言,超龄风险压倒其他一切考量。子女一般必须未满 21 岁,才能作为附属申请人获得绿卡,法律上有一项保护,会从子女年龄中减去申请审理所用的时间。漫长的排期会消耗掉这项保护。曾递交进入某个后来发生排期倒退类别的家庭,已经有子女从案子中脱离,这就是为什么家有十六七岁孩子的父母不应把两年的延误视为无害。相关机制与应对策略,在我们关于 EB-5 积压与子女超龄 的文章中有详细说明。

压缩决策空间的三个截止期限

• 2026 年 9 月 30 日。在此日期之前递交的申请享有祖父条款保护,因此即便区域中心项目未获重新授权,它们也会继续得到审理。
• 2027 年 9 月 30 日。区域中心项目当前的授权到此日期为止。以往发生过重新授权,以往也发生过授权中断。
• 2027 年 1 月 1 日。对投资门槛的首次通胀调整生效。$800,000 和 $1,050,000 这两个数字是下限,而不是固定不变的。关于这些数字是如何设定的背景,见 2022 年从 $500,000 提高到 $800,000。

这波激增应当以及不应当改变你决策中的什么

尽早递交买到的是一个优先日,买不到一个好项目。关于需求激增,一个令人不安的事实是:它会把资本拉向当下任何一个不拥挤的类别,而项目方的回应方式是把交易设计成适配那个类别,而不是因为其底层经济基本面强劲。一个未能为每位投资者创造十个合格就业岗位的乡村项目,会让你落得一个排期很快但 I-829 却失败的结局,而这比排期较慢但项目扎实的结局更糟。请阅读发行文件。核查就业创造的方法论和经济学家的假设。审视资本结构以及谁先获得偿付。问一问,如果施工停滞十八个月会怎样。项目的基本要求,在政府自己的 EB-5 Immigrant Investor Program 页面 上有概述。

排期是尽快做决定的理由,但不是草率做决定的理由。这是两件不同的事,而你从大多数中介那里听到的说辞往往把它们混为一谈。

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