在中国 EB-5 案件中,当子女的 CSPA 调整后年龄在签证名额排到之前就已达到 21 岁时,子女便会超龄;而中国大陆的排队时间足够长,使这成为常见结果而非罕见情形。《子女身份保护法》(Child Status Protection Act)会从子女的生理年龄中扣减 I-526 或 I-526E 在 USCIS 待审的天数,在 EB-5 中这通常能带来两到三年的宽减。等待优先日排到(current)期间所耗费的年份则不予扣减。申请待审时间与签证排队时间之间的这段落差,正是子女从案件中脱落之处。
中国大陆排队为何会造成子女超龄
先看数字。每年约有 10,000 个 EB-5 签证,占 8 USC 1153(分配移民签证的法条)所设定的全球就业类上限的 7.1%。在他人仍在排队时,任何单一出生国在一个优先类别中所占份额不得超过 7%。每位配偶和每名子女都会占用一个签证,因此一个四口之家会从该年度名额池中抽取四个名额。
在 2010 年之后的大部分十年间,中国的需求远高于 7% 的份额,而无预留类别的排期最终裁定日(final action date)至今仍停留在数年之前。没有人能告诉你它何时会排清。移动速度取决于有多少早期申请人放弃案件,以及剩下的每个家庭带来多少随行人。在相信任何销售代理所报出的时间线之前,请先在 美国国务院每月签证公告上核对当前的截止日,并查阅 按国别列出的年度移民签证签发统计,看看中国实际使用了多少 EB-5 名额。
CSPA 年龄计算实际上如何运作
由三项输入决定。先取签证对家庭排到(可用)之日子女的实际年龄。减去 EB-5 申请待审的天数,自收件日算至批准日。若结果低于 21 岁,则子女受到保护,前提是他们在同一可用日起一年内寻求取得居留身份(seek to acquire)。
一个实算例子能把它讲清楚。假设申请在子女 16 岁时提交,40 个月后获批。当优先日排到时,子女的生理年龄为 23 岁 6 个月。减去这 40 个月,得出 CSPA 年龄为 20 岁 2 个月,因此子女仍留在案件中。把这个可用日再往后推 18 个月,同一名子女就会脱落。
有一项不对称极其重要,却很少有家庭被提醒到。自 2023 年 2 月起,USCIS 对身份调整申请人采用递交排期表(dates for filing chart)来确定签证可用日,而该表更早、更有利。国务院则对领事处理案件采用最终裁定日(final action dates)。因此,父母合法身处美国境内的子女可能受到保护,而在境外处理的同样情形的子女则未必。
悄然使家庭丧失资格的一年规则
冻结年龄只完成了一半工作。子女必须在签证可用起一年内寻求取得永久居留身份,实践中意味着提交 DS-260 或缴纳移民签证费用账单。已身处美国境内的申请人则改为提交 Form I-485。在排期倒退(retrogression)周期中眼看着某个日期排到却不采取行动的家庭,可能会丧失他们已经获得的保护。USCIS 会因特殊情况而免除该期限,但不要围绕这一裁量权来做规划。
以预留名额类别绕过排队
《EB-5 Reform and Integrity Act of 2022》为乡村项目预留了年度签证的 20%,为高失业地区预留 10%,为基础设施预留 2%。这些排队于 2022 年全新启动,身后没有历史积压。对于有一名 15 岁子女的中国家庭而言,选择乡村项目而非无预留项目,可能就是案件能否及时完成的全部差别。
两点提醒。未被使用的预留签证会滚入次年的同一预留类别,只有在连续两年未使用后才溢出至无预留名额池,这也是这些排队之所以能维持住的部分原因。乡村预留名额的需求自 2023 年以来迅速增长,中国在这里也已开始出现截止日。
第二点提醒更简单。乡村项目终究还是一个项目,往往处于交投清淡的市场,只有单一贷款方且退出选择极少。以接受较差的交易来换取更快的排队,可能让你既赔了钱又丢了签证。针对中国投资者的具体权衡取舍,详见 2026 年中国投资者 EB-5 指南:熬过超长等待时间。
你的子女能否自行提交申请?
可以,而且对负担得起的家庭而言,这是现有最干净利落的对冲办法。成年的儿子或女儿可以用本人的 $800,000 作为其自己的 I-526E 的主申请人,届时他们不再是随行人,其年龄也就完全不再重要。父母以有据可查的赠与方式提供资金。可以预期 USCIS 会像追查投资者本人资金那样,把这笔赠与一路追溯到父母的合法收入,而这对中国家庭来说意味着 2026 年中国 EB-5 申请人资金来源:破解管制难题 中所述那种熟悉的外汇管制问题。
这需要第二笔 $800,000 外加各项费用。请将其与其他选择相权衡:多年以 F-1 身份支付国际学生学费,随后走就业类担保,又把子女直接推回同一条按国别排的队伍。
交叉签证归属与香港问题
子女的签证可归属于父母任一方的出生国,配偶的签证可归属于另一方配偶的出生国。只要有一方父母出生在中国大陆以外,仅此一点就可能把整个家庭移入较短的队伍。这是本页上最便宜的解决办法,也是最常被忽视的,因为家庭往往以为归属国跟随主申请人。
香港被视为拥有自身名额的独立归属区,这带来实质性不同的等待时间。其在实践中如何运作,见 香港与中国大陆 EB-5 对比:独立配额、更短等待时间。
子女从案件中脱落实际上要付出什么代价
超龄的子女将永久丧失随行人身份。没有任何办法能把他们转回。家庭只能在一份没有后续路径的学生签证与一份全额付费的单独申请之间做选择。有些父母干脆推迟自己的移居,等待情况出现变化。
推迟本身也有风险。已经持有有条件居民身份、随后长期回到中国的父母,会引来关于放弃身份的质疑;在任何人预订漫长回国行程之前,值得先阅读 USCIS 关于 保持永久居留身份 的指引。两年的有条件期以及 I-829 提交窗口无论家庭住在何处都照常计算。
尚未到来的立法修正
废除按国别上限、或将子女年龄锁定在提交日的法案,十多年来被反复提出。没有一项成为法律。请按你今天能读到的规则来做规划。
2022 年的这部法律确实新增了优先日保留,使拥有已获批申请的投资者可以在日后的申请中保留该优先日,但存在例外,即先前的批准因欺诈或重大虚假陈述而被撤销的情形。这保护了父母在队伍中的位置。它是否对子女有帮助,取决于新申请的待审时间如何代入 CSPA 公式,而这是一个应交给掌握实际日期的律师来解答的问题,而非论坛帖子。
未来九十天该做什么
- 把每名子女的出生日期与申请的收件日、批准日并排写出。
- 调出最近十二期签证公告,衡量相关日期已经移动了多远。
- 请律师在两种表格下分别计算 CSPA 数值,因为结果可能不同。
- 把以子女本人名义提交第二份申请的费用,与让他们从案件中脱落的代价作比较。
- 一旦任何日期排到,立即把一年“寻求取得”(seek to acquire)期限记入日程。
及早算清这笔账的家庭通常还有选择余地。等到面谈通知信到来才发现问题的家庭通常没有。关于中国如何走到这一步的更宏观背景,见 2026 年中国与 EB-5:从市场主导到积压现实。
