Cơ chế visa EB-5 dành riêng (visa set aside) giữ lại một tỷ lệ cố định trong nguồn cung visa EB-5 hằng năm cho những loại dự án nhất định: 20 phần trăm cho khu vực nông thôn và 10 phần trăm cho khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao, cùng thêm 2 phần trăm cho hạ tầng. Nông thôn là phần dành riêng lớn nhất và cũng là phần làm thay đổi hành vi của nhà đầu tư nhiều nhất. Một nhà đầu tư bỏ $800,000 vào một dự án nông thôn đủ điều kiện sẽ rút từ 20 phần trăm được dành riêng đó thay vì từ hàng chờ EB-5 chung, điều mà đối với công dân Ấn Độ và Trung Quốc có thể đồng nghĩa với việc chờ ít hơn nhiều năm, và luật cũng chỉ đạo USCIS ưu tiên xử lý các hồ sơ nông thôn.
Luật định nghĩa khu vực nông thôn như thế nào
Hai bài kiểm tra, và một địa điểm phải vượt qua cả hai. Nó phải nằm ngoài mọi khu vực thống kê đô thị (metropolitan statistical area) theo phân định của Office of Management and Budget, và nằm ngoài ranh giới bên ngoài của bất kỳ thành phố hay thị trấn nào có dân số từ 20,000 trở lên. Một thị trấn lỵ của một quận với 24,000 người sẽ trượt bài kiểm tra thứ hai ngay cả khi ruộng đồng trải dài đến tận chân trời ở mọi hướng.
Bạn có thể tự kiểm tra điều này trước khi bất kỳ ai đưa cho bạn một hợp đồng đăng ký góp vốn (subscription agreement). Census Bureau công bố các phân định khu vực thống kê đô thị và tiểu đô thị, và một đơn vị bảo trợ tuyên bố có tình trạng nông thôn phải có thể chỉ ra quận và tệp phân định tương ứng. Nếu câu trả lời quay lại dưới dạng một bộ tài liệu tiếp thị thay vì một trích dẫn nguồn, điều đó nói lên đôi điều về phần còn lại của hồ sơ.
Con đường TEA còn lại dựa trên thất nghiệp. Một khu điều tra dân số (census tract), hoặc một nhóm các khu liền kề, đủ điều kiện khi tỷ lệ thất nghiệp trung bình đạt ít nhất 150 phần trăm của tỷ lệ toàn quốc. Kể từ các cải cách năm 2022, DHS đưa ra quyết định đó thay vì từng bang riêng lẻ, điều này chấm dứt cách làm cũ là kéo một dải các khu từ một khu dân cư suy thoái đến tận một khu khách sạn ở trung tâm thành phố. Các chỉ định có hiệu lực trong hai năm. Các con số nền tảng đến từ chương trình thống kê thất nghiệp khu vực địa phương của Bureau of Labor Statistics và từ các ước tính của American Community Survey.
Vì sao hồ sơ nông thôn đi nhanh hơn hàng chờ EB-5 chính
EB-5 nhận 7.1 phần trăm nguồn cung visa diện việc làm trên toàn thế giới, tương đương gần 10,000 suất mỗi năm khi tính cả vợ chồng và con cái. Hai mươi phần trăm của con số đó là khoảng 2,000 suất nông thôn mỗi năm. Rất ít nhà đầu tư cạnh tranh cho chúng trong những năm đầu sau khi các phần dành riêng ra đời, nên các hồ sơ nông thôn đi nhanh hơn nhiều so với diện không dành riêng đối với nhà đầu tư sinh ra ở Ấn Độ và Trung Quốc đại lục.
Các suất không dùng đến không bốc hơi. Khi một diện dành riêng không được sử dụng hết trong một năm tài khóa, những suất đó vẫn ở lại trong cùng diện đó vào năm tiếp theo, và chỉ sau đó chúng mới rơi trở lại vào quỹ EB-5 chung.
Xử lý ưu tiên là có thật và bị thổi phồng nặng nề. Luật yêu cầu USCIS ưu tiên các hồ sơ nông thôn. Không có thời hạn nào gắn với chỉ đạo đó, và thời gian xử lý của USCIS được công bố cho hồ sơ nhà đầu tư đã dao động rất mạnh. Bất kỳ ai đưa ra cho bạn một khung thời gian xét duyệt được bảo đảm đều đang đoán mò.
Một thành công nông thôn thực sự trông ra sao trên thực địa
Chúng tôi sẽ không nêu tên một dự án và in ra những con số mà chúng tôi không thể kiểm chứng. Tài liệu tiếp thị của đơn vị bảo trợ không phải là bằng chứng, và ngành này đầy rẫy những nghiên cứu tình huống do chính những người bán thương vụ viết ra. Điều chúng tôi có thể mô tả là hình dạng của một dự án hiệu quả.
Một thương vụ nông thôn mang lại kết quả cho nhà đầu tư thường thể hiện bốn đặc điểm. Doanh nghiệp vận hành là thật và sẽ tồn tại dưới một dạng nào đó ngay cả khi không có tiền EB-5, nghĩa là phần vốn EB-5 lấp một khoảng trống trong cấu trúc vốn thay vì là toàn bộ cấu trúc vốn. Việc tạo việc làm đến chủ yếu từ hoạt động vận hành lâu dài chứ không phải từ một đội thi công thu dọn ra về sau mười tám tháng. Thị trường lao động địa phương thực sự có thể cung ứng nhân công, điều nghe có vẻ hiển nhiên cho đến khi bạn đọc một dự báo 900 việc làm cho một quận có 12,000 người. Và đơn vị bảo trợ có bề dày được chấp thuận Mẫu I-829, chứ không chỉ được chấp thuận I-526, bởi vì xóa bỏ điều kiện là giai đoạn duy nhất chứng minh rằng số việc làm đã được tính đúng.
Nhà máy chế biến thực phẩm, kho lạnh, sản xuất thiết bị nông nghiệp, phát điện tái tạo và mở rộng bệnh viện nông thôn liên tục xuất hiện trong nhóm này, vì chúng phù hợp với địa lý và tạo ra việc làm vận hành tồn tại sau khi xây dựng kết thúc. Nghiên cứu tình huống của chúng tôi về một dự án năng lượng tái tạo ở nông thôn đi sâu vào chi tiết một cấu trúc như vậy, và bản tường thuật về con đường nhanh ở nông thôn cho thấy hàng chờ dành riêng diễn ra ra sao đối với một gia đình.
Đếm mười việc làm mà không tự lừa dối bản thân
Mỗi nhà đầu tư cần mười vị trí toàn thời gian cho những người lao động Hoa Kỳ đủ điều kiện. Toàn thời gian là 35 giờ một tuần theo 8 CFR 204.6, và quy định đó không cho phép một dự án gộp các vai trò bán thời gian lại với nhau để tạo ra một vị trí tương đương toàn thời gian. Một vị trí được hai nhân viên chính thức chia sẻ thì được tính.
Các dự án trung tâm vùng cũng có thể tính các việc làm gián tiếp và phái sinh do một mô hình đầu vào đầu ra như RIMS II hay IMPLAN tạo ra. Cơ chế đó chính là thứ tạo ra những con số việc làm lớn trong hồ sơ chào bán ở nông thôn. Có hai giới hạn siết chặt. Hoạt động xây dựng kéo dài dưới hai năm không được đóng góp quá 75 phần trăm số việc làm được tạo ra, và luật không cho phép các việc làm gián tiếp theo mô hình gánh toàn bộ yêu cầu một mình.
Hãy hỏi tỷ lệ chứ đừng hỏi con số tổng nổi bật. Một dự án tuyên bố 1,400 việc làm trong khi huy động $80 million từ 100 nhà đầu tư đang đưa ra 14 việc làm cho mỗi nhà đầu tư, tức một khoảng đệm 40 phần trăm trên mức tối thiểu. Chính khoảng đệm đó bảo vệ bạn khi mô hình kinh tế hóa ra đã quá lạc quan về ca làm thứ ba.
Nơi các thương vụ nông thôn đi chệch
Khoảng cách là rủi ro bị đánh giá thấp. Một đơn vị bảo trợ cách địa điểm ba múi giờ và một tài sản đơn lẻ chỉ có một khách thuê chủ chốt là những đặc điểm thường thấy của các thương vụ nông thôn, và mỗi điều đó thu hẹp biên độ sai sót của bạn nếu doanh nghiệp vấp ngã vào năm thứ hai.
Các phương án thoái vốn cũng mỏng hơn. Bán một khách sạn ở Nashville là chuyện khác với bán một nhà máy chế biến ở một quận có 9,000 dân, và vốn của bạn không thể quay về cho đến khi việc tạo việc làm hoàn tất và thời gian duy trì được thỏa mãn. Hãy đọc bản tường thuật về một dự án EB-5 thất bại trước khi cho rằng phần dành riêng giải quyết được rủi ro của bạn. Visa dành riêng rút ngắn một hàng chờ. Chúng không bảo lãnh cho một doanh nghiệp.
Những câu hỏi cần đặt ra cho một đơn vị bảo trợ nông thôn
- Dự án nằm ở quận nào, và phân định OMB nào chứng minh cho tuyên bố nông thôn?
- Trung tâm vùng đã nộp Mẫu I-956F cho đúng đợt chào bán này chưa, và số biên nhận là gì? Một khi nó đã được nộp, bạn có thể nộp Mẫu I-526E của mình mà không cần chờ I-956F được chấp thuận.
- Báo cáo kinh tế dự báo bao nhiêu việc làm cho mỗi nhà đầu tư, và bao nhiêu phần trong số đó đến từ hoạt động xây dựng kéo dài dưới hai năm?
- Đơn vị bảo trợ này đã đạt được bao nhiêu lần chấp thuận I-829, và trên những dự án nào?
- Bản khai Mẫu I-956G hằng năm tiết lộ điều gì về các đợt chào bán khác của trung tâm?
Hai trang nữa lấp đầy bức tranh xung quanh: tác động kinh tế toàn quốc của vốn EB-5, và ý nghĩa của một dự án hoàn thành đối với thị trấn nơi nó đặt chân đến. EB-5 nông thôn hiệu quả khi doanh nghiệp dù sao cũng đã có thể thành công và phần visa dành riêng chỉ đơn giản làm cho tiến độ trở nên dễ chịu.
Hãy xem 20 phần trăm như một lợi ích về mặt xếp hàng. Hãy thẩm định dự án như thể phần dành riêng không tồn tại.