通过 EB-5 获得的美国绿卡和葡萄牙黄金签证成本大致相同，却解决相反的问题。EB-5 在目标就业区要求投资 $800,000，在目标就业区之外则要求 $1,050,000，并为投资人以及配偶和 21 岁以下未婚子女带来有条件永久居留权。葡萄牙的路径从投入受监管基金的 EUR 500,000 起步，每年只需在葡萄牙国土上停留大约七天。一个买下的是可供生活的国家。另一个买下的是流动性，外加一个走向欧盟护照的倒计时。
用你愿意承担哪种义务来做决定。价格只是较小的那一半。
各自的真实成本
EB-5 的门槛由法律规定，自 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 签署以来从未变动。农村项目和高失业率地区的项目为 $800,000。符合条件的基础设施项目也是这个数额。其余一切都需要 $1,050,000。这两个数额都将于 2027 年 1 月 1 日迎来首次通胀调整，这是反对拖到 2026 年才行动的最有力理由。
接下来是那些没人写进标题的数字。区域中心会在投资之外收取一笔管理费，通常是一笔五位数、且永远拿不回来的金额。移民律师另行收费。Form I-526E 以及之后 Form I-829 的政府申请费会随规则制定而变动，因此请按你递交当天公布的费率来做预算。
葡萄牙在 2023 年取消了住宅房产路径，而这原本正是大多数申请人当初关注该国的原因。那扇门已经关闭。留下来的主要是向受监管的葡萄牙基金认购 EUR 500,000。支持文化遗产的 EUR 250,000 捐赠是较便宜的一扇门。政府收费按每位家庭成员计算，因此一对带两个孩子的夫妇要支付单个申请人账单的数倍。
每个项目占用你一年中的多少时间
葡萄牙要求第一年停留七天，随后每两年停留十四天，五年下来大约 35 天。你可以继续在孟买经营生意，同时仍持有该许可。
绿卡则完全是另一回事。移民官员将其视为美国是你家的证据，除非你持有 Form I-131 上的回美证（有效期最长两年），否则超过十二个月的离境通常会放弃该身份。USCIS 在其关于永久居民旅行证件的页面上说明了具体机制。反复的五个月离境，早在任何单次行程越线之前，就会在入境口岸招来盘问。
你最初的两年是有条件的。在取得有条件居留权两周年之前的 90 天窗口内，你要递交 Form I-829，获批后即自该两周年之日起解除条件。附属家庭成员被列入主申请投资人的 I-829 中。他们不必各自递交一份。
全球征税从绿卡生效那天开始
从你作为永久居民获准入境那天起，美国就对你的全球收入征税。里斯本公寓的租金，以及你从未汇入境内的投资组合的收益，两者都要申报在美国的报税表上。IRS 在其关于确定个人税务居民身份的指引中说明了这个门槛问题。
申报义务也随之而来。境外账户在一年中任何时刻合计超过 $10,000，就会触发向 FinCEN 提交的 FBAR，而 FATCA 又在其之上叠加了自己的披露要求。
一位在五年内于葡萄牙停留 35 天的黄金签证持有人，通常不是葡萄牙税务居民，因为当地的居民身份取决于 183 天或惯常住所。葡萄牙也已对新入境者关闭了旧的非惯常居民（non-habitual resident）制度，对已在流程中的人给予过渡性待遇。任何写于 2019 年的相关文章都是博物馆里的陈列品。
还有一处不对称值得一提。若你在过去十五个纳税年度中的八个年度持有绿卡后交回它，美国的弃籍（expatriation）规则就会适用于你；而放弃葡萄牙居留权，除了一些文书手续外不会有任何代价。
就业：EB-5 强制要求，葡萄牙可有可无
EB-5 的成败取决于每位投资人为符合条件的美国工人创造十个全职就业岗位。葡萄牙没有任何类似要求。区域中心投资人依据经济模型计入间接和引致岗位，这正是大多数人选择区域中心的原因；直接投资人则计入实际工资单上的岗位。8 CFR 204.6 将全职定义为每周至少 35 小时，并且不允许把多个兼职岗位相加以达到该门槛，尽管由两名员工共享一个全职岗位的真正工作分担安排确实算数。
葡萄牙保留了一条要求雇佣十人的创造就业路径，几乎没人使用。基金认购更容易举证，也远远更容易退出。这个差距告诉你每个政府想要什么：美国买的是就业，葡萄牙买的是投入受监管工具中的资本。
通往护照的倒数
作为永久居民满五年即可通过 Form N-400 申请入籍，那两年有条件居留也计入这一总数。你还必须保持连续居住，并在这五年期间中至少一半的时间实际身处美国境内。之后是英语和公民知识考试。一位从不入籍的永久居民可以无限期保留绿卡，每十年通过 Form I-90 续期一次。
葡萄牙历来的门槛一直是五年合法居留加一场 A2 语言考试，当地立法者一直在争论是否延长这一期限。请核实你递交当天生效的规则。葡萄牙护照带有在任何欧盟成员国居住和工作的权利，这是任何美国证件都无法复制的唯一好处。若欧盟护照才是真正的目标，请先权衡我们对希腊黄金签证以及西班牙如今已关闭的项目的比较。
只约束美国一方的截止日期
有两个日期主导着美国这边的时间表。区域中心授权目前延续至 2027 年 9 月 30 日。另外，8 U.S.C. 1153(b)(5)(S) 对在 2026 年 9 月 30 日或之前递交的申请给予祖父条款保护，因此在该日期之内递交的投资人，即使授权日后失效，其申请仍有资格获得审理。分配与预留名额的条文见 众议院美国法典网站上的 8 U.S.C. 1153。
递交的具体操作机制比营销资料承认的更重要。区域中心必须已为你所投的具体项目递交了 Form I-956F，你才能递交 Form I-526E；USCIS 必须先批准该 I-956F，你的申请才能获批，但坐等批准到来只会让你白白损失一个优先日。预留名额随后为农村项目保留每年 EB-5 签证的 20%，为高失业率地区保留 10%，另有 2% 留给基础设施。这些预留通道正是来自排期积压国家的申请人得以领先于普通队列的方式。
哪种家庭该选哪一个
葡萄牙适合重心保持不变的家庭。你把生意留在本国，同时想要申根通行权和一个欧洲退路。没人打算把孩子送进美国的学校体系。进入成本更低，退出也很干净，对于一个想在欧洲拥有可选项、却不必改写自己在哪里纳税、祖父母在哪里生活的家庭来说，这一点价值极大。
EB-5 适合打算在美国生活和工作、又不希望由雇主掌控文书流程的家庭。绿卡让孩子在各州规则允许的情况下有资格享受本地居民学费，并在毕业后无需担保即可就业。这正是大多数选择美国而非欧盟黄金签证的欧洲投资人所描述的盘算。请把它与另一个事实权衡：在岗位被建成并核算的大约六年间，那 $800,000 会以缺乏流动性的形式锁在一个建设项目里，而一份可按约定期限赎回的基金认购并不以同样的方式承担这种风险敞口。
同时持有两者是合法的，而且比人们以为的更常见，尽管这会让你的申报工作量翻倍。若想有更广泛的了解，请从我们的全球投资移民签证选项概览开始。