自 2022 年底起,先取得格林纳达公民身份再申请 E-2 签证不再是一条捷径,因为国会在 E-2 法条中增加了居所测试。通过财务投资取得条约国国籍的人,还必须在申请签证之前的某个时点,在该国连续居住至少三年。三月买下护照,四月你就无法提交一份可信的 E-2 申请。EB-5 在第一天就要求多得多的现金。在目标就业区投入 $800,000,或在区域之外投入 $1,050,000,换来的是有条件永久居民身份,而不是需要在整个工作生涯里不断续签的身份。
两条路径都依然可行。区别在于你在 2035 年握在手里的东西,这也是为什么这项比较有用的版本会越过价格标签,进入EB-5 与 E-2 的正面对比问题。
打破这条捷径的三年居所规则
在修订之前,这个卖点就是简单的算术。一本格林纳达护照的价格只是 $800,000 的零头。凭借一份自 1989 年起生效的双边投资条约,格林纳达位列国务院的 E-2 条约国名单,而一次 E-2 面谈只需数月,而非数年。德里和拉各斯的家庭算过这笔账,并且喜欢这个答案。
居所不是护照上的一枚印章。领事官员把它理解为连续三年持有的稳定住所。他们会查看以你名义签订的租约或房契、水电账户、子女的入学记录、当地报税记录,以及仅凭纸面文件无法伪造的实际居住模式。一个买下公民身份、却从未在圣乔治打开过行李箱的人,过不了这道门槛。
有一个细微之处价值不菲,却没人拿来宣传。这项测试只针对通过财务投资取得的国籍。凭出生或血统取得格林纳达身份的人,按普通 E-2 规则申请,完全不涉及居所问题;因此,如果你的护照来自父母,而非一笔银行转账,那么这两条路径之间的较量,要比本页其余部分所暗示的接近得多。
格林纳达的账单,逐项拆解
价格在变。一个仍在报 2019 年数字的中介没有在跟进行情,因为加勒比各项目在 2024 年彼此约定停止互相压价,设定了 $200,000 的共同下限。格林纳达高于这个下限:单一申请人向国家转型基金捐款,在加上其他任何费用之前就从 $235,000 起步。接着是政府手续费、对家庭中每位成年人的尽职调查、中介佣金,以及横跨两大洲的法律工作。房地产选项则更贵,并把你的资金绑在一份可能难以转售的度假村份额上。要一份书面总额。该地区的每个项目都贯穿着类似的取舍,因此更广泛的加勒比投资入籍比较值得与本页一并阅读。
E-2 投资则叠加在那份账单之上。没有法定最低金额,这听起来很慷慨,直到你遇上取而代之的两项测试。
实质性是按比例衡量的。在一家价值 $150,000 的加盟店里投入 $120,000 的股份,远比在一家买断需 $5,000,000 的企业里投入 $500,000 更好看。边际性是第二道门槛。你的企业必须创造出超过供养你本人及家属生计的收益,或表明有明确的能力在大约五年内做到这一点。边际性,正是一份看似可信的小生意计划在领事窗口前分崩离析之处。
E-2 在何处开始不够用
E-2 身份可以续签。但它从不累积。
十年干净的续签,仍然只让你是一个非移民,一旦生意结束就必须表明离境的意图。这段时间没有一天能计入入籍,因为计时是从永久居民身份开始的。USCIS 在其公民身份与归化概述中列出了居住和实际居留测试。
子女是最锋利的一面。E-2 上的随行子女在 21 岁失去身份,且没有可以转入的随行类别,这会把一份舒适的安排变成在青少年最后一学年里手忙脚乱地争取 F-1。EB-5 的随行家属享有 Child Status Protection Act 的保护,它可以从子女在签证排到时的年龄中,减去 I-526E 处于审理待决状态的月份。任何有 16 岁孩子的家庭,在比较其他任何事情之前,都应当把这一项差异测算清楚。
配偶在两条路径下都过得不错。E-2 的工作许可现在随身份一并获得,而不再需要单独申请,这是一项实实在在的改进。但其底层结构仍取决于同一家企业在每次续签时都能存活。一个糟糕的经营年份,或者一个拒绝续租的房东,都可能把全家再次推回领事窗口,去解释为什么这家企业仍然配得上条约投资者身份。
在 EB-5 这一栏里,$800,000 究竟买到了什么
以资本风险,换取永久性。这笔钱投入一家新商业企业,必须为合格的美国工人创造十个全职岗位,而且资本要在为期两年的维持期内始终处于风险之中。资本以及新商业企业的定义见 8 CFR 204.6,而 USCIS 则在其 EB-5 投资移民计划页面汇总了该计划的基本要点。
被动性正是关键。区域中心投资者签署认购文件然后等待,这与 E-2 每个工作日对你的要求恰好相反。
有三个日期该记进你的日历。EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 将区域中心计划授权延续至 2027 年 9 月 30 日,并对在 2026 年 9 月 30 日之前提交的申请给予祖父条款保护,使其免受日后计划失效的影响。它还把投资金额的首次通胀调整定在 2027 年 1 月 1 日,这意味着 $800,000 是一个带有到期日的数字。
同一部法案将每年 EB-5 签证的 20% 预留给乡村项目,10% 预留给高失业地区。基础设施再占 2%。区域中心投资者提交 Form I-526E,获批后拿到的是 USCIS 关于有条件永久居民的指引中所描述的两年期卡。一旦岗位得到证实,Form I-829 便会解除这些条件。
两步走路径仍然行得通的情形
- 你已经持有的条约国国籍。凭出生或通过父母成为格林纳达人?居所测试碰不到你,入籍的账单也完全消失。
- 一门你本来就会买下的生意。如果经营一家美国公司本就是你的真实计划,E-2 契合你想过的生活。
- 你无法完整举证的资金。EB-5 的资金来源审查毫不留情。一笔较小但书面凭证清晰的款项能通过 E-2 审查,而一笔较大的款项却熬不过 I-526E。
- 你本已决定的三年海外生活。有些家庭出于自身原因迁往加勒比,到那时,居所要求并不会额外增加任何成本。
在向 CBI 中介汇出任何款项之前,先问这些问题
- 中介会就 E-2 居所要求给出书面答复,还是转移话题?
- 如果格林纳达重新定价,或美国政策在申请中途变动,损失由谁承担?
- 把配偶以及每个超过年龄门槛的孩子的尽职调查费都算进去,全包总额是多少?
- 由哪位持有美国执照的移民律师为这份 E-2 商业计划签字负责?
同时推进两条路径是可行的,有些家庭一边经营 E-2 生意,一边让 EB-5 申请在排队中等待。这里的先后顺序很重要,因为 E-2 身份带有非移民意图要求,而移民申请可能使之变得复杂。在任何一份材料递交之前,先与律师把这一点厘清,然后在认定一张绿卡值得 $800,000 的风险敞口之前,读一读关于 EB-5 风险与回报的现实检验。