澳大利亚重大投资者签证已经关闭。当澳大利亚结束其商业创新与投资计划(Business Innovation and Investment Program)时,Subclass 188C 于 2024 年 7 月 31 日停止接受新申请。2024 年 12 月取而代之的国家创新签证(National Innovation visa)奖励的是已证明的才能而非资本,因此没有任何固定金额能买到一个名额。EB-5 仍然开放。其价格为目标就业区内 $800,000 或区外 $1,050,000,每位投资者都必须资助十个美国就业岗位,且永久居留身份涵盖配偶和子女。
因此,真正现实的比较,是在一个你仍可进入的美国项目与一个你无法进入的澳大利亚项目之间。SIV 仍然值得阐述:现有的 188C 持有人正在考虑是否再叠加一张美国绿卡,而这两种设计对居留身份的定价方式恰好相反。
SIV 要求什么,又回报什么
AUD 5,000,000 是入门价格,需在临时签证期间持有于合规投资之中。按照最后阶段的框架,至少 AUD 1,000,000 必须投入风险资本和成长型私募股权基金。另有 AUD 1,500,000 或以上投入投资新兴公司的管理基金。最多 AUD 2,500,000 的平衡投资可分散于更广泛的一系列许可资产。
实际居住是其卖点。主申请人每年大约需在澳大利亚停留 40 天,按临时签证期间平均计算,这只是美国永久居留身份所要求的一小部分。持有人随后申请 subclass 888 永久签证。
SIV 中没有任何规定要求创造哪怕一个就业岗位。资本就是全部的考核标准。
两个项目真正的不同之处
首先是价格。EB-5 在 TEA 内要求 $800,000,而 SIV 要求 AUD 5,000,000,无论采用哪种汇率,差距都是数倍,而这一差距对大多数家庭而言很快就结束了比较。
风险则朝相反方向。SIV 资金投入受监管的多元化基金,你保持普通的市场敞口。EB-5 资本通常投入一座城市的一个项目,且 8 CFR 204.6 要求该资本真正处于风险之中,没有任何担保偿还。集中投资是较低门槛的代价。一个停滞的项目可能同时夺走你的资金和你的绿卡,这正是为什么全球投资者签证选项概览将具体投资项目的选择置于签证项目的选择之上。
回报也不同。SIV 投资者的收益取决于其基金的收益。EB-5 投资者通常获得低个位数的优先回报,而乡村预留额度的交易往往几乎没有回报,因为你真正购买的是签证。
然后是就业考核。每位投资者十个全职岗位,在两年有条件居留之后,依据 8 CFR 216.6 在 Form I-829 上加以证明。澳大利亚从不作此要求。在该阶段的短缺会让投资者失去绿卡,即便投资者没有做错任何事,这正是为什么在这一决定中项目选择压倒其他一切变量。
公民身份:五年对四年
两条道路最终都能获得护照。美国路线要求在提交 Form N-400 之前以永久居民身份居住五年,并在此期间至少一半时间实际身处美国境内,且两年有条件居留计入总数。澳大利亚要求四年合法居留,其中包括十二个月的永久居民身份。
纸面上四年胜过五年。问题在于,SIV 慷慨的 40 天规则与公民身份居住考核背道而驰,因此利用这一宽松政策继续住在上海或雅加达的投资者,在临时签证期结束时远未接近四年门槛。购买居留身份与获得公民身份是两个各自独立、各有账单的项目。
EB-5 以较温和的形式带有同样的张力,因为你必须真正在美国居住,计时才会开始。我们对 EB-5 与新西兰投资者签证 的比较,展示了各国对这一义务的定价有多么不同。
家庭成员,以及超龄的子女
EB-5 涵盖投资者。配偶和 21 岁以下的未婚子女随同一份申请一起,而年龄较大的子女则需要属于自己的途径。
《儿童身份保护法》(Child Status Protection Act)可从子女的年龄中扣除申请处于待决状态的时间,这有时能挽救一个 21 岁或 22 岁的申请人。请在整个流程的开始而非结束时进行这一计算。同时递交是另一项家庭优势。已合法身处美国境内的投资者,只要其出生国有可用的签证名额,便可在递交 I-526E 的同时递交 Form I-485,这能在申请获裁决之前很久,就把工作许可和旅行证件交到配偶手中。
税务才是真正的岔路口
美国公民身份和永久居留身份都带有全球征税,无论你实际住在何处。IRS 关于个人税务居民身份的规定从获准入境之日起适用,而实质性居留测试在许多投资者甚至尚未持有绿卡时就将其纳入其中。澳大利亚同样对其居民的全球收入征税,然而一旦居民身份终止,该义务即告停止。
离开时这种不对称便显现出来。在过去十五年中至少八年持有绿卡的长期美国永久居民,在放弃绿卡时可能面临弃籍税。而放弃澳大利亚临时签证则没有任何类似情况。在选择一个国家之前,请对二十年的税务进行测算,因为签证费用在该计算中是遥遥领先的最小数字。
如果澳大利亚曾是你的首选
从 SIV 的关闭中可得出两个教训,外加一个实际步骤。
项目会毫无预警地关闭。西班牙关闭了黄金签证,澳大利亚关闭了 SIV,两国首都的政治理由如出一辙。加拿大在这方面也有前科,曾不止一次暂停并重塑自己的投资者途径,正如我们对 EB-5 与魁北克及创业签证项目 的比较所述。我们关于西班牙为何终止其黄金签证的页面,在马德里追溯了同样的论点。
时机是有代价的。区域中心授权持续至 2027 年 9 月 30 日,在 2026 年 9 月 30 日或之前递交的申请可获豁免保护以防授权失效,而对 $800,000 和 $1,050,000 门槛的首次通胀调整将于 2027 年 1 月 1 日到来。请把开放的窗口视为有限的,因为澳大利亚刚刚证明了否则会发生什么。
在其他一切之前先查看你自己的排队情况。签证归属按出生国计算,对于在中国大陆和印度以外出生的投资者,签证通常无需长时间等待即可获得。预留额度增加了更多通道,因为乡村项目占年度 EB-5 签证的 20%,高失业率地区占 10%。基础设施再占 2%。当前的项目机制在 USCIS EB-5 移民投资者项目页面 上有总结。
