每位 EB-5 投资者都必须为美国工人创造十个全职就业岗位，而正是这一项要求，构成了该项目惠及投资者以外任何人的全部机制。在目标就业区投入的 $800,000 投资，只有在项目真正雇用人员时才能换来一张绿卡，因此社区利益与移民利益被法律焊接在了一起。建成的楼宇是真实存在的。而营销材料中的就业数字通常是建模推算出来的，而非实际统计得来，能否分清自己看到的是哪一种，正是审慎投资者与一厢情愿者之间的分野。
这十个就业岗位究竟从何而来
直接投资的 EB-5 投资者必须把十个人列入工资单，每人每周工作 35 小时或以上。8 CFR 204.6 中的定义不允许把两个兼职岗位相加凑成一个全职岗位，即便工时明显加起来足够也不行，不过若是两名员工分担同一个全职岗位这种真正的职位分担安排，则确实计入。符合条件的员工不包括投资者及其直系亲属。一切都可以通过 I-9 表格和按季度提交的州工资申报来核实。
区域中心投资者的算法则不同。间接就业和引致就业，也就是经济学家根据支出而非工资单推算出来的那类岗位，也计入这十个岗位之内。EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 将这类岗位的上限设定为要求的 90%，因此十个岗位中至少要有一个是企业本身的真实职位。工期不足两年的项目所产生的建筑就业，只能通过间接渠道计入，且上限为总数的 75%。
这些间接数字出自投入产出模型，通常是 Bureau of Economic Analysis 的 RIMS II 或 IMPLAN。向模型输入 $60 million 的硬性建筑成本，它就会返回一个就业数字。至于楼宇最终是否建成，模型一无所知。
一个建模就业岗位对一座城镇价值几何
有真实价值，但少于宣传册所暗示的。一家酒店若真的把那 $60 million 花在本地分包商身上，就会让资金在区域经济中流转，无论是石膏板施工队还是木材场，都能分得其中一部分。乘数衡量的正是这种资金流动。模型的假设前提是：这笔支出按预计、按时、在该县境内发生。
一旦项目停滞，建模推算的就业岗位便随之蒸发，投资者的 I-829 也一同泡汤。我们对从内部视角看 EB-5 项目失败是何情形的记述，按顺序梳理了这一连串过程。
预留额度把资本推向了此前未曾流向的地方
2022 年之前，EB-5 资金集中在少数几个大都会区，在那里容易组建起超大型项目。RIA 将每年 EB-5 签证供应量的 20% 预留给农村项目，10% 给高失业地区，2% 给由政府机构建设的基础设施。农村获得最大份额是有意为之。这些申请在 USCIS 还能获得优先审理，这改变了那些从未见过一美元 EB-5 资金的县里开发商的盘算，这一效应在农村 EB-5 项目与 20% 预留额度一文中可见。
$800,000 档次的资本必须投入 TEA，也就是农村地区或失业率至少达到全国平均水平 150% 的地区。在 TEA 之外，这一数额为 $1,050,000。这两个数额都将于 2027 年 1 月 1 日进行首次通胀调整。
在汇出任何款项之前，先核实这些影响声明
营销材料是营销人员写的。有四份文件的价值，胜过所有这些材料加起来的总和。
先从完整的经济影响报告入手，其中要写明所用模型，并列出输入假设。要问清是哪一条成本项目在支撑乘数，还要问是否出现了任何租户入驻就业岗位，因为 2022 年的法案已经取消了那种方法学。然后索取区域中心近期的I-956G 表格年度报表，这些报表在承担伪证责任的前提下向 USCIS 报告已部署的资本和就业创造情况。一个不愿向你出示自己已提交的年度报表的中心，其实已经告诉了你一些有用的信息。
第三，Bureau of Labor Statistics 地方失业率统计系列提供的县级失业数据，可以让你无需任何人帮助便能检验一项高失业 TEA 声明，而且它每月更新。把该项认定与当前数据加以对比。TEA 身份是在某一时间点上认证的，而社区状况会发生变化。
第四，也是最枯燥的一份：一份注明目标入住许可证签发日期的施工进度表，外加优先级贷款方已实际完成放款交割的证据。建模就业跟随支出而来。支出跟随贷款而来。我们关于如何核查区域中心成功案例的页面，逐一梳理了那些一经与文件对照便往往站不住脚的说法。
2022 年改革还惠及了谁
RIA 增设了一套社区从未见到、却在悄然受益的机制。区域中心如今要向 EB-5 Integrity Fund 缴费，多数中心每年缴纳 $20,000，而上一财年投资者人数在 20 名或以下的中心则缴纳 $10,000，这笔钱用于资助 USCIS 的实地走访和审计。推广人和境外移民中介必须在 I-956K 表格上登记。中心内担任决策角色的任何人，都要提交 I-956H 表格，就其背景作出声明。
这些都创造不了一个就业岗位。但它们全都让就业数字更难以捏造，而这对一个已经被两度承诺要建同一家酒店的县来说，意义重大。
签证签发之后，这份利益还能存续吗？
通常能，因为资产会留在原地。一家建成的酒店，在每位投资者都已通过 I-829 表格、各自继续生活很久之后，仍在继续雇用客房服务员。资本必须自其提供给创造就业的企业之时起，至少维持两年，且在解除条件时就业岗位必须存在，这就促使发起方倾向于经营性生意，而非纯粹的土地炒作。
反面例子同样重要。有些 EB-5 项目留下的是一座建到一半的空壳，以及一座只从这笔交易中换得一个施工季的城镇。USCIS 在其 EB-5 投资移民项目概览中公布了项目框架，而审裁标准则见于 USCIS《政策手册》第 6 卷第 G 部分。这两份文件都没有向社区作出任何承诺。把一个大型建成开发项目，比如 Hudson Yards 案例研究，与一个较小的社区项目，比如这则社区振兴聚焦报道，对照着读，然后再决定你想把自己的 $800,000 挂靠在何种规模的影响之上。