EB-5 的挫折通常是可以挽回的。证据要求（Request for Evidence，RFE）只是索取文件，本身并不作出任何裁定。拟拒通知（Notice of Intent to Deny，NOID）分量更重，但仍然可以反驳。即便是直接拒绝，也仍留有四条出路：动议重开、动议复议、向行政上诉办公室（AAO）提起上诉，或以更充分的证据重新递交申请。以下所讲的，是那些成功挽回的案件所共有的规律，取自这类问题在实践中究竟如何被裁决，而非某一位投资者的个人经历。
通知上印着的截止日期，才是事后谁也无法为你补救的部分。
RFE、NOID 与拒绝是三种不同的情形
RFE 意味着审案官无法依现有递交的记录予以批准，需要通知中列明的特定文件。答复时限载于通知本身，通常最长可达十二周。NOID 则是另一种信号。它意味着审案官掌握着某些指向拒绝的材料，往往是你从未见过的不利信息。用以反驳的窗口期要短得多。
一次性把所有材料递交齐全。USCIS 会以截止之时手头的任何答复来作出裁定，因此若只答复一部分、承诺随后补交，得到的将是基于不完整记录作出的决定。延期不予批准。
毁掉申请的，资金来源多于项目本身
8 CFR 204.6 中的 EB-5 法规要求提供资本系合法取得的证据。需要证明两件相互独立的事：钱从何而来，以及它如何从那里流入企业的账户。投资者往往在后半部分掉以轻心。一笔完全合法的公寓出售，若其中 $300,000 的款项在出境途中经由一位表亲的账户转移、而无人记录其缘由，那便什么也证明不了。
反复出现的失败之处如下：
- 赠与资金仅凭一页信函支持，而对赠与人一无所述。无论是谁把钱给了你，都必须像对你本人一样详尽地记录在案。
- 借入的资本。当投资者承担个人的、首要的还款责任，且新商业企业（NCE）的资产未被质押作为该笔贷款的担保时，贷款所得可以符合资格。
- 外汇管制。中国将个人每年的购汇额度限制在等值 $50,000，因此中国投资者通常借用亲属的额度来转移资金。只要每一位转款人的身份都得到确认、每一段转账都有记录，审案官便会接受这种做法。
- 没有报税记录的现金生意。法规要求提供过去五年内已提交的纳税申报表，若有缺失，则需要作出解释，而非避而不谈。
- 积累逾 30 年却没有留存银行记录的财富。尽力还原你所能还原的部分，再以宣誓书说明其中的缺口，而不要指望无人察觉。
一份有力的 RFE 答复包含什么
按照 USCIS 提出的顺序逐条答复每一项带编号的要求，并附上一份封面索引，将每一份附件对应到其所回应的要求。审案官要阅读数以百计的此类材料。让你的这一份读起来轻松。
除文件本身之外，行之有效的答复往往还会在估值或会计准则存在争议之处附上专家声明，为任何非英文材料附上经认证的翻译件，并以通俗的语言用一段简短的叙述把整个链条串联起来。篇幅并非目的。一份 900 页却没有索引的材料，比 200 页条理清晰的材料还要糟糕。
当失败的是项目而非文书时
当申请本身没有问题、出问题的是投资时，会出现另一类挫折。区域中心被终止。发起方违约。就业未能按经济学家预测的时间表如期实现。
EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 为陷入这种境地的投资者设立了保护措施。当区域中心被终止或某一方被取消资格时，USCIS 会通知受影响的投资者，并给予一段采取补救措施的期限，而非直接拒绝。法律允许有 180 天的窗口期来采取该措施。善意投资的投资者往往可以通过与一家合规的区域中心建立关联，或以其他方式弥补缺陷，从而使申请得以存续。根据同一法规的优先日保留规定，在大多数情形下，后续递交的申请可以沿用原有的优先日，而欺诈和重大失实陈述则是显而易见的例外。2022 年的法律如何重塑投资者需求一文对这些条款有更深入的介绍。
这一切都无法挽回真正已经损失的钱款。项目失败后的挽回之路详细讲解了移民结果与财务结果之间的落差。
被拒之后的四扇门
动议重开是提出新的事实。动议复议则主张审案官对卷宗中已有的事实错误地适用了法律。两者都通过 Form I-290B 提出，须在决定作出后 30 天内提交，若决定经邮寄送达则延长至 33 天。同一表格也可用于向行政上诉办公室提起上诉，该办公室会对拒绝决定重新审查，但所需时间比动议长得多。
第四扇门是重新递交申请。律师本能地会去抗辩拒绝决定，有时抗辩确实是对的。当原本的证据确实单薄时，以完整的记录重新递交，通常胜过去争辩单薄的记录本应足够。重新递交申请还允许更换项目，而这是任何动议都无法做到的。
你需要一位就在附近的 EB-5 签证律师吗？
不需要。移民法是联邦法律。申请由 USCIS 移民投资者项目办公室集中裁决，而非在当地的外勤办公室，且几乎每一家称职的 EB-5 律所都以远程方式办公，这正是为什么相隔三个时区的律所能像你街对面的律所一样办好你的案子。搜索“eb5 visa attorney near me（我附近的 EB-5 签证律师）”是在为错误的变量做优化。距离近换不来任何东西。递交数量和 RFE 经验则能带来很多。
在聘请任何人之前，先问以下这些问题：
- 该律所递交过多少份 I-526 和 I-526E 申请，又亲自答复过多少份 RFE？
- 在这里，谁才是客户，是你还是区域中心？由项目介绍的律师，可能是由项目付费的。
- 费用中是否有任何部分与选择某一特定项目挂钩？支付给推广人的报酬必须通过 Form I-956K（推广人的登记备案）向 USCIS 披露。
- 是由 Form G-28 上署名的律师亲自办理案件，还是由一位你从未见过的律师助理来办？
- 一份 RFE 答复的费用是多少，报价的费用是否已将其包含在内？
境外的移民中介无法替代律师。中介能够胜任事务性的安排，却完全无法处理法律层面的论辩，而且他们从项目中赚取的佣金也很少会主动提及。在你开始逐一致电各家律所之前，一篇关于顺利与棘手的 EB-5 案件区别何在的律师访谈是有用的参照。
在案件缓慢推进期间守住你的身份
已在美国境内且持有效身份的投资者，一旦其类别有签证名额可用，即可递交 Form I-485 以调整身份，而 2022 年的法规允许在有名额时将其与申请一并递交。工作许可和预先假释（advance parole）随该递交而来。在等待期间让作为基础的 B-2 或 F-1 身份失效，会把一宗常规案件变成一宗棘手的案件。
身在海外的投资者则改用通过美国大使馆或领事馆的领事程序，其终点是一场面谈，而非递交调整身份的申请。无论采用哪种方式，都请自行查阅USCIS 公布的处理时间，而不要轻信某个中介在 2023 年报出的数字。签证签发之后会发生什么，可参见我们对有条件绿卡的详细讲解。