Việc từ chối I-829 không thể kháng cáo lên Văn phòng Kháng cáo Hành chính (Administrative Appeals Office). Điều đó khiến gần như tất cả mọi người bất ngờ, kể cả những nhà đầu tư từng được khuyên nộp đơn kháng cáo theo Mẫu I-290B rồi ngồi yên chờ đợi. Thực chất bạn có hai biện pháp khắc phục: một đơn xin mở lại hoặc xem xét lại nộp cho USCIS trong vòng 30 ngày kể từ quyết định, 33 ngày nếu quyết định đến qua đường bưu điện, và việc một thẩm phán di trú xem xét lại quyết định từ chối một khi chính phủ đưa bạn vào thủ tục trục xuất. Biện pháp thứ hai là nơi phần lớn nhà đầu tư có lợi thế thực sự, bởi vì trước mặt thẩm phán, chính phủ mới là bên gánh trách nhiệm chứng minh.
Vì sao không có kháng cáo lên AAO đối với việc từ chối I-829
Quy định điều chỉnh là 8 CFR 216.6. Nó ấn định thời hạn nộp hồ sơ, mô tả bằng chứng mà USCIS yêu cầu và nêu rõ điều gì xảy ra khi bị từ chối. Ở điểm cuối cùng này nó nói thẳng: không có kháng cáo nào đối với quyết định, và thay vào đó nhà đầu tư có thể yêu cầu được xem xét lại trong thủ tục trục xuất.
Do đó thông báo từ chối làm hai việc cùng một lúc. Nó chấm dứt tình trạng thường trú nhân có điều kiện của bạn, và nó chuyển hồ sơ sang hệ thống tòa di trú. USCIS lẽ ra phải phát hành Thông báo Trình diện (Notice to Appear). Đôi khi việc đó mất vài tháng. Thỉnh thoảng nó mất nhiều năm, và trong khoảng thời gian đó bạn là một người có tình trạng đã bị chấm dứt mà không có phiên điều trần nào trên bất kỳ lịch nào, một vị trí thực sự khó chịu để ngồi chờ. Trang của chúng tôi về việc từ chối I-829 tác động thế nào đến thẻ xanh của bạn trình bày chi tiết tình trạng lấp lửng đó.
Bất kỳ ai nói với bạn rằng AAO là bước tiếp theo đều chưa đọc thông báo từ chối. Hãy kiểm tra đoạn văn ở cuối thông báo. Thông báo từ chối của bạn nêu tên các biện pháp khắc phục hiện có.
Nộp đơn kiến nghị trong vòng 30 ngày, hoặc 33 ngày nếu đến qua đường bưu điện
Cả hai loại đơn kiến nghị đều dùng Mẫu I-290B và cả hai đều quay trở lại văn phòng đã ra quyết định từ chối chứ không phải một cơ quan phúc thẩm.
Đơn xin mở lại đòi hỏi các dữ kiện mới được chứng minh bằng bản khai có tuyên thệ hoặc bằng chứng tài liệu. Hồ sơ lương chưa bao giờ được thu thập. Một báo cáo cập nhật của chuyên gia kinh tế. Bằng chứng rằng những vị trí việc làm mà USCIS xem là thiếu thực ra vẫn luôn tồn tại và chỉ đơn giản là chưa bao giờ được ghi nhận trong hồ sơ nộp ban đầu.
Đơn xin xem xét lại lập luận rằng USCIS đã áp dụng luật hoặc chính sách của chính mình một cách sai lầm vào những dữ kiện vốn đã có trong hồ sơ, và nó phải viện dẫn cơ sở pháp lý mà bạn cho là đã bị áp dụng sai. Tập 6, Phần G của chương về nhà đầu tư di dân trong Cẩm nang Chính sách USCIS thường là nội dung cốt lõi của lập luận đó.
USCIS có thể miễn trừ cho một đơn kiến nghị nộp trễ khi sự chậm trễ là hợp lý và nằm ngoài tầm kiểm soát của bạn. Đừng xây dựng chiến lược dựa trên quyền quyết định đó.
Hãy hiểu rõ đơn kiến nghị không làm được gì. Nó không đình chỉ quyết định từ chối. Nó không ngăn được việc phát hành Thông báo Trình diện. Nếu USCIS mở lại và chấp thuận, vụ trục xuất biến mất; nếu không, bạn đã tốn một khoản lệ phí cùng vài tuần và tạo ra một hồ sơ mà thẩm phán sẽ đọc.
Thẩm phán di trú xem xét lại vụ việc, và trách nhiệm chứng minh chuyển sang
Phần lớn nhà đầu tư nghe đến cụm từ thủ tục trục xuất và cho rằng vụ việc đã kết thúc. Quy trình nói điều ngược lại, vì một lý do được viết ngay trong chính điều luật.
Trong thủ tục trục xuất, chính phủ phải chứng minh, theo tiêu chuẩn ưu thế bằng chứng (preponderance of the evidence), rằng các dữ kiện trong hồ sơ của bạn không đúng sự thật và rằng hồ sơ đã bị từ chối một cách hợp lệ. Bạn không bắt đầu lại từ con số không. Một luật sư tranh tụng của DHS phải gánh trọng trách đó chống lại bạn, trước mặt một thẩm phán xem xét lại hồ sơ từ đầu.
Bạn có thể nộp những tài liệu chưa từng đến được viên chức USCIS. Bạn có thể đưa chuyên gia kinh tế của mình ra làm chứng. Bằng chứng vốn luôn tồn tại và chỉ đơn giản là chưa bao giờ được tập hợp đúng cách cho hồ sơ có thể quyết định kết quả tại đây, và đó là hình thái phổ biến nhất của những vụ việc kiểu này.
Nếu thẩm phán ra phán quyết bất lợi cho bạn, đơn kháng cáo lên Hội đồng Kháng cáo Di trú (Board of Immigration Appeals) phải nộp trong vòng 30 ngày. Sau BIA, đơn xin xem xét lại được chuyển lên tòa phúc thẩm liên bang, cũng trong vòng 30 ngày, không có gia hạn. Hãy coi cả hai thời hạn này là tuyệt đối. Không có phần nào của giai đoạn này thuộc về một luật sư không hành nghề tranh tụng.
Hãy quên đi sự miễn trừ vì lý do khó khăn, nó không tồn tại ở đây
Rất nhiều lời khuyên được công bố mách nhà đầu tư EB-5 xin miễn trừ các điều kiện khi một dự án thất bại mà không phải do lỗi của họ. Không có sự miễn trừ nào như vậy. Các miễn trừ vì thiện chí và vì lý do khó khăn mà người ta nghĩ đến bắt nguồn từ quy định về thường trú có điều kiện theo diện hôn nhân tại INA 216(c)(4), và các điều khoản dành cho doanh nhân tại INA 216A không có quy định tương đương.
Điều mà hồ sơ vẫn có thể làm là chứng minh sự tuân thủ trên phương diện dữ kiện. Vốn được đặt vào tình trạng chịu rủi ro và được duy trì trong khoảng thời gian bắt buộc, trong một dự án thực sự đã nỗ lực nhưng hoạt động kém hiệu quả, là điều có thể vượt qua. Việc làm là bài toán khó hơn, bởi vì mười vị trí toàn thời gian cho mỗi nhà đầu tư là một con số cứng và USCIS đếm chúng từng vị trí một. Hướng dẫn của chúng tôi về chứng minh việc tạo việc làm và duy trì vốn đầu tư chỉ ra loại bằng chứng có sức thuyết phục.
Việc từ chối tác động thế nào đến giấy phép làm việc và việc đi lại
Việc từ chối chấm dứt tình trạng thường trú nhân vào ngày nó được ban hành. Giấy phép làm việc đi kèm với thẻ xanh cũng mất theo, và mọi quyền tái nhập cảnh vào Hoa Kỳ bằng tấm thẻ đó cũng vậy. Việc bạn có thể xin được giấy phép làm việc riêng trong khi vụ việc đang chờ trước một thẩm phán di trú hay không phụ thuộc vào loại cứu trợ mà bạn đang theo đuổi, và đó là câu hỏi dành cho luật sư của bạn chứ không phải điều có câu trả lời chung.
Người phụ thuộc mất theo đương đơn chính. Vợ/chồng và con cái được đưa vào hồ sơ I-829 của nhà đầu tư chính thay vì tự nộp riêng, nên một quyết định từ chối chạm đến cả gia đình cùng một lúc. Một người vợ/chồng đang giữa sự nghiệp và con cái đang giữa năm học cần được đưa vào bài toán khi bạn quyết định nên đấu tranh hay chuyển hướng.
Hồ sơ thứ hai, các trung tâm bị chấm dứt và cửa cứu 180 ngày
Đấu tranh với quyết định từ chối là một hướng đi. Xây dựng một hồ sơ thứ hai là một hướng khác, và tiến hành cả hai cùng lúc thường là lựa chọn đúng đắn chứ không phải dấu hiệu của sự hoảng loạn.
Trong trường hợp trung tâm vùng đứng sau dự án của bạn bị chấm dứt hoặc bị cấm hoạt động, hãy đọc 8 U.S.C. 1153(b)(5)(M), có tiêu đề "Treatment of good faith investors following program noncompliance". Nó cho những nhà đầu tư có thiện chí một khoảng thời gian 180 ngày để ứng phó, thường là bằng cách chuyển sang một khoản đầu tư tuân thủ, thay vì mất hồ sơ. Khoảng thời gian đó ngắn ngủi và không mở lại.
Việc nộp một hồ sơ EB-5 mới vẫn khả thi với nhiều người. Nó có nghĩa là một khoản $800,000 mới trong một khu vực việc làm trọng điểm, hoặc $1,050,000 bên ngoài khu vực đó, cộng với một ngày ưu tiên mới. Hai mốc thời gian theo luật định khuôn khổ cho quyết định này: chương trình trung tâm vùng được cho phép hoạt động đến hết 30 September 2027, và theo 8 U.S.C. 1153(b)(5)(S), có tiêu đề "Protection from expired legislation", các hồ sơ nộp vào hoặc trước 30 September 2026 vẫn tiếp tục được xét duyệt ngay cả khi chương trình hết hiệu lực. Lần điều chỉnh theo lạm phát đầu tiên đối với các mức đầu tư đó sẽ diễn ra vào 1 January 2027.
Hãy nhìn sang hướng khác nữa. Một nhà đầu tư đã dành khoảng thời gian có điều kiện để xây dựng một thứ gì đó thực chất tại Hoa Kỳ có thể có một hồ sơ miễn trừ vì lợi ích quốc gia diện EB-2 vốn không liên quan gì đến quá trình định cư Mỹ diện đầu tư EB-5, và một hồ sơ bảo lãnh theo diện gia đình có thể đã sẵn ở đó mà chưa được dùng đến.
Phòng ngừa tốt hơn kiện tụng
Phần lớn các quyết định từ chối mang tính bằng chứng chứ không phải bản chất. Việc làm đã tồn tại nhưng không ai tập hợp hồ sơ lương. Vốn đã được duy trì nhưng không ai xuất trình các sao kê ngân hàng chứng minh điều đó.
Hãy yêu cầu trung tâm vùng của bạn, bằng văn bản và từ rất sớm trước thời hạn nộp hồ sơ, cho biết chính xác bộ bằng chứng I-829 nào mà họ sẽ cung cấp. Một lá thư hai trang khẳng định rằng việc làm đã được tạo ra không phải là một bộ bằng chứng. Hãy tự giữ các bản sao xác nhận chuyển khoản, thỏa thuận điều hành và mọi báo cáo hàng quý, bởi vì một nhà bảo trợ đã ngừng trả lời email vào năm thứ tư sẽ không bắt đầu trả lời vào năm thứ sáu. USCIS giải thích khung nền tảng trên trang của họ về thường trú có điều kiện, và cơ chế nộp hồ sơ nằm trong trang của chúng tôi về nộp Mẫu I-829 và thời hạn 90 ngày.