EB-5 trong mười năm tới cho thấy một chương trình tốn kém hơn với nghĩa vụ tuân thủ nặng nề hơn đối với các trung tâm vùng, và thời gian chờ đợi phụ thuộc vào quốc gia nơi sinh của nhà đầu tư nhiều hơn hẳn so với dự án được chọn. Hai trong số những thay đổi đó đã là luật. Lần điều chỉnh lạm phát đầu tiên đối với các mức tối thiểu $800,000 và $1,050,000 có hiệu lực vào ngày 1 January 2027, và thẩm quyền hiện hành của chương trình trung tâm vùng hết hạn vào ngày 30 September 2027. Phần còn lại là dự báo. Trang này tách bạch luật định và phỏng đoán, bởi một gia đình bỏ ra $800,000 xứng đáng được biết đâu là đâu.
Hai mốc thời gian không phải là dự báo
EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 nằm trong Public Law 117-103, gói ngân sách được Quốc hội thông qua dưới dạng H.R. 2471. Luật đó ấn định mức đầu tư sàn ở $1,050,000, hoặc $800,000 trong một Khu vực việc làm trọng điểm, và quy định cả hai con số này được điều chỉnh theo lạm phát theo chu kỳ năm năm bắt đầu từ ngày 1 January 2027. Văn bản có hiệu lực nằm ở 8 U.S.C. 1153. Toàn văn luật công được đăng trên govinfo.
Bất kỳ ai nêu con số sau điều chỉnh vào lúc này đều đang phỏng đoán. Tuy nhiên, xu hướng thì không có gì phải nghi ngờ.
Mốc thứ hai là ngày 30 September 2027, thời điểm thẩm quyền hiện hành của chương trình trung tâm vùng hết hạn trừ khi Quốc hội gia hạn. Một tấm lưới an toàn đã nằm sẵn trong luật. Theo 8 U.S.C. 1153(b)(5)(S), tiêu đề "Protection from expired legislation", các đơn nộp vào hoặc trước ngày 30 September 2026 vẫn tiếp tục được xử lý ngay cả khi chương trình hết hiệu lực sau đó. Hãy đọc câu chữ đó hai lần. Một đơn nộp vào ngày 30 September 2026 nằm trong phạm vi bảo vệ, và một số lượng đáng ngạc nhiên các bản tóm tắt trên mạng lại nhầm đúng một ngày đó.
Liệu mức tối thiểu có tăng lên $1.5 million?
Không phải qua cơ chế lạm phát, vốn bám theo một chỉ số giá chứ không phải khẩu vị chính trị. Một bước nhảy cỡ đó sẽ cần một đạo luật mới, và các thay đổi của EB-5 thường đi kèm những phương tiện lập pháp lớn hơn, giống như cách cuộc cải cách 2022 đi cùng một dự luật ngân sách. Dự đoán năm nào Quốc hội tiếp theo động đến con số này là phỏng đoán khoác áo phân tích.
Dù sao thì tổng chi phí xứng đáng được chú ý hơn con số nổi bật. Phí pháp lý nằm ngoài khoản đầu tư và tăng vọt một khi tài chính của một gia đình trải rộng qua nhiều quốc gia. Các trung tâm vùng thu một khoản phí hành chính bên trên số tiền đăng ký góp vốn. USCIS thu một khoản phí nộp hồ sơ ở mỗi giai đoạn, và mỗi người phụ thuộc lại gánh các chi phí lãnh sự hoặc điều chỉnh tình trạng của riêng họ. Chỉ dự trù $800,000 thôi thì đến tháng thứ mười tám sẽ có một bất ngờ khó chịu.
Hàng đợi mới là câu chuyện thực sự
Các phần visa dành riêng đã tái định hình nhu cầu sau năm 2022. Hạn ngạch EB-5 mỗi năm giờ đây mang ba phần dành riêng:
- 20 phần trăm cho các dự án nông thôn, mà luật cũng yêu cầu USCIS ưu tiên xử lý
- 10 phần trăm cho các dự án ở khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao
- 2 phần trăm cho các dự án hạ tầng do một cơ quan chính phủ bảo trợ
Sáu mươi tám phần trăm vẫn không dành riêng, và đó là nơi lượng hồ sơ tồn đọng trước năm 2022 nằm lại. Visa dành riêng không được dùng hết trong một năm tài khóa sẽ chuyển sang chính hạng mục dành riêng đó của năm sau trước khi đến được nhóm không dành riêng.
Quốc gia nơi sinh vẫn chi phối thời gian chờ. Trần 7 phần trăm cho mỗi quốc gia nằm ở 8 U.S.C. 1152 chứ không phải trong chính phần EB-5, và nó chạm tới các hạng mục dành riêng một khi nhu cầu từ một quốc gia dồn lên. Visa dành riêng đã ở trạng thái hiện hành cho phần lớn thế giới trong một khoảng thời gian dài sau cuộc cải cách 2022. Coi điều đó là vĩnh viễn là một sai lầm khi lập kế hoạch. Hãy theo dõi Visa Bulletin hằng tháng do Bộ Ngoại giao công bố trước khi ký bất cứ điều gì, và đọc phần phân tích của chúng tôi về Các hạng mục visa EB-5: Giải thích phần dành riêng cho nông thôn, dành riêng và không dành riêng.
Tuân thủ trở thành chi phí cố định chính của ngành
Các trung tâm vùng giờ đây nằm trong một bộ biểu mẫu chưa từng tồn tại trước năm 2022. Form I-956 dùng để chỉ định chính trung tâm đó. Form I-956F bao trùm từng đợt chào bán riêng lẻ. Form I-956G là báo cáo thường niên, trong khi Form I-956H kiểm tra tính trung thực của những người nắm quyền kiểm soát và Form I-956K đăng ký các bên quảng bá thứ ba. Cộng thêm các cuộc kiểm toán định kỳ và những lần thăm thực địa, bạn có một nền chi phí cố định chỉ vận hành hiệu quả khi có quy mô lớn, đó là lý do việc bảo trợ tiếp tục hợp nhất về phía những cái tên lớn hơn. Hướng dẫn của chúng tôi về Các trung tâm vùng EB-5 lớn năm 2026: Hồ sơ thành tích, lĩnh vực và dấu hiệu rủi ro nói về cách đọc lịch sử của một nhà bảo trợ.
Có một điểm kỹ thuật gần như ở đâu cũng bị viết sai. Nhà đầu tư có thể nộp Form I-526E một khi trung tâm vùng đã nộp Form I-956F cho đợt chào bán cụ thể đó. USCIS phải phê duyệt I-956F trước khi các đơn I-526E kia có thể được phê duyệt, đó lại là một vấn đề hoàn toàn khác. Chờ có phê duyệt rồi mới nộp là vứt đi nhiều tháng ngày ưu tiên mà chẳng đổi lại được gì.
Dòng vốn sẽ đi về đâu tiếp theo
Các dự án nông thôn chiếm một phần lớn trong lượng đăng ký góp vốn mới sau năm 2022 vì một lý do hiển nhiên: một hạng mục visa dành riêng có quyền xét duyệt ưu tiên đáng giá với nhà đầu tư hơn là thêm một điểm lợi suất. Các thương vụ đô thị không hề chết. Giờ đây chúng cạnh tranh bằng chất lượng nhà bảo trợ và cấu trúc hoàn vốn, điều mà bài viết của chúng tôi về Các dự án TEA của EB-5 tại đô thị: Thương vụ đô thị có còn đáng giá $800,000 không? phân tích chi tiết.
Cách đo lường việc tạo việc làm khó có khả năng bị làm lại từ đầu. Các nghiên cứu tác động kinh tế dựa trên hồ sơ trả lương và chi tiêu xây dựng chạy qua các mô hình đầu vào đầu ra, và USCIS yêu cầu các tài liệu đứng sau mô hình chứ không phải con số mà mô hình đưa ra. Hãy kỳ vọng phương pháp đó được tinh chỉnh trong thập kỷ tới chứ không bị thay thế.
Các quốc gia nguồn liên tục thay đổi
Trung Quốc đại lục thống trị EB-5 suốt một thập kỷ, và lượng hồ sơ tồn đọng từ đó vẫn định hình hàng đợi không dành riêng. Việt Nam và Ấn Độ nối theo. Nhu cầu mới hơn đến từ những quốc gia mà nhà đầu tư hoàn toàn không phải xếp hàng, và điều đó thay đổi toàn bộ bài toán: một gia đình từ quốc gia không có tồn đọng có thể đạt thường trú có điều kiện nhanh hơn nhiều năm so với một gia đình sinh ra ở quốc gia có lượng đăng ký lớn, với cùng bộ giấy tờ và cùng số tiền. Hai trang của chúng tôi theo dõi sự dịch chuyển này, tại Các thị trường EB-5 mới nổi: Brazil, Việt Nam và những quốc gia đầu tư mới và tại EB-5 so với Golden Visa: So sánh các chương trình đầu tư của những quốc gia khác.
Bốn tuyên bố đáng nghi ngờ
- Rằng chương trình sẽ trở thành vĩnh viễn. Quốc hội đã gia hạn thẩm quyền trung tâm vùng một cách chập chờn trong nhiều thập kỷ, và không có một đạo luật vĩnh viễn nào trong tầm nhìn.
- Rằng một nhà bảo trợ có thể hứa hẹn một thời gian xử lý. USCIS công bố ước tính của riêng họ và các con số đó thay đổi.
- Rằng lợi nhuận được bảo đảm. Vốn phải chịu rủi ro theo 8 CFR 204.6, nên một lời hứa hoàn vốn lại gây bất lợi cho đơn.
- Rằng một hộ chiếu thứ hai rút ngắn thời gian chờ của bạn. Việc quy thuộc quốc gia đi theo quốc gia nơi sinh.
Lập kế hoạch cho một thập kỷ bạn không thể nhìn thấy
Hãy kiểm soát những gì kiểm soát được. Bằng chứng về nguồn vốn nên được chuẩn bị trước khi bạn chọn dự án, bởi giấy tờ quyết định ngày nộp hồ sơ của bạn nhiều hơn là bản thân thương vụ. Cũng hãy mô phỏng dòng thời gian của gia đình dựa trên giai đoạn thường trú có điều kiện hai năm. Chiếc đồng hồ đó bắt đầu chạy vào ngày nhà đầu tư được nhập cảnh với tư cách thường trú nhân có điều kiện, chứ không phải ngày nộp đơn, và Form I-829 được nộp trong 90 ngày trước ngày kỷ niệm thứ hai. Người phụ thuộc được đưa vào đơn I-829 của nhà đầu tư chính chứ không nộp đơn riêng của họ. USCIS đặt ra các tiêu chuẩn xét duyệt trong Tập 6, Phần G của Sổ tay Chính sách USCIS, đây là tài liệu mà luật sư của bạn nên đọc song song với bản ghi nhớ chào bán. Trang của chúng tôi về Tỷ lệ chấp thuận EB-5: Dữ liệu I-526E và I-829 mà nhà đầu tư phải biết đưa ra các con số quanh xác suất ở mỗi giai đoạn.
Một dự báo cuối cùng, đưa ra với đôi phần tự tin. Khoảng cách giữa những đơn được lập hồ sơ kỹ lưỡng và những đơn cẩu thả sẽ nới rộng từ đây, bởi các biện pháp liêm chính tưởng thưởng cho sự chuẩn bị và trừng phạt sự tùy hứng.