Thoái lùi nghĩa là Bộ Ngoại giao đã dời một ngày cắt hạn lùi lại, khiến một người nộp đơn vốn đủ điều kiện thực hiện bước tiếp theo vào tháng trước nay không còn đủ điều kiện trong tháng này. Điều đó xảy ra khi nhu cầu tồn đọng tại một ngày ưu tiên nhất định hóa ra vượt quá số visa còn trống. Trong EB-5, nguyên nhân gần như luôn giống nhau: giới hạn 7 phần trăm cho mỗi quốc gia va chạm với nhu cầu tập trung từ Ấn Độ và Trung Quốc đại lục. Tồn đọng chính là hàng chờ. Thoái lùi là khi hàng chờ đó dịch chuyển sai hướng, và nó thay đổi thời điểm của bạn chứ không thay đổi vị trí của bạn trong hàng.
Thoái lùi thực sự có ý nghĩa gì đối với hồ sơ của bạn
Ngày ưu tiên của bạn là ngày USCIS nhận được Form I-526 hoặc Form I-526E, đơn xin của nhà đầu tư qua trung tâm vùng. Ngày đó là vị trí của bạn trong hàng chờ và nó không bao giờ thay đổi. Cái thay đổi là ngày cắt hạn được công bố mỗi tháng trong Visa Bulletin của Bộ Ngoại giao.
Khi ngày ưu tiên của bạn sớm hơn ngày hành động cuối cùng (final action date) cho quốc gia và diện của bạn, có một suất visa còn trống và hồ sơ có thể được chấp thuận. Khi ngày hành động cuối cùng thoái lùi qua ngày ưu tiên của bạn, mọi thứ dừng lại. Các buổi phỏng vấn tại lãnh sự bị dời lịch. Đơn xin điều chỉnh tình trạng nằm chờ không được chấp thuận, mặc dù giấy phép làm việc và giấy phép tái nhập cảnh (advance parole) nói chung vẫn có hiệu lực trong khi chờ.
Không có gì bị mất. Chiếc đồng hồ chỉ đơn giản là tạm dừng, và cách đọc những ngày này được trình bày trong hướng dẫn của chúng tôi về cách diễn giải ngày ưu tiên EB-5 trong Visa Bulletin.
Phép tính đằng sau giới hạn 7 phần trăm cho mỗi quốc gia
Mỗi năm tài khóa có khoảng 10,000 suất visa EB-5, và con số đó tính cả vợ hoặc chồng và con cái chứ không riêng nhà đầu tư. Một gia đình bốn người dùng hết bốn suất visa. Đó là lý do chương trình tiếp nhận số gia đình nhà đầu tư mỗi năm gần với ba nghìn hơn là mười nghìn, một điểm khác biệt làm thay đổi mọi ước tính hàng chờ mà bạn được cho xem.
Không một quốc gia nơi sinh nào được lấy hơn 7 phần trăm tổng số hằng năm một khi nhu cầu toàn cầu vượt quá nguồn cung. Bảy phần trăm của 10,000 là 700 suất visa, có lẽ khoảng 250 gia đình từ bất kỳ một quốc gia nào trong một năm. Ấn Độ và Trung Quốc đại lục mỗi nước đều tạo ra nhu cầu vượt xa mức đó, và khối lượng hồ sơ nộp qua các năm được trình bày trong bảng phân tích nhà đầu tư EB-5 theo từng quốc gia của chúng tôi.
Giới hạn theo từng quốc gia hoạt động khác với hạn ngạch mà đa số người ta hình dung. Khi một diện có ít người đăng ký hơn nguồn cung trên toàn cầu, những người nộp đơn từ các quốc gia có nhu cầu lớn nhận được phần dôi ra, đó chính là lý do đôi khi các ngày cắt hạn nhảy tới trước vài tháng rồi thoái lùi một khi nhu cầu thực được tính đến. Thống kê cấp visa định cư được công bố cho thấy khuôn mẫu đó qua các năm tài khóa.
Hãy đọc các hàng dành riêng trước khi đọc bất cứ điều gì khác
EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 đã dành riêng một phần trong phân bổ hằng năm cho những loại dự án cụ thể. Dự án nông thôn nhận 20 phần trăm. Khu vực thất nghiệp cao nhận 10 phần trăm. Hạ tầng công cộng nhận 2 phần trăm. 68 phần trăm còn lại là phần không dành riêng, và chính nhóm không dành riêng đó là nơi tồn đọng lịch sử nằm lại. Quy tắc phân bổ nằm trong mục phân bổ visa theo diện việc làm của Bộ luật Hoa Kỳ.
Mỗi diện dành riêng có hàng riêng của mình trong bản tin và có nguồn cung suất visa riêng. Vì vậy một nhà đầu tư sinh ra ở Ấn Độ có thể bị tồn đọng nghiêm trọng ở hàng không dành riêng nhưng lại ở trạng thái current (không phải chờ) ở hàng nông thôn ngay trong cùng một ngày. Nắm được điểm này thì phần lớn sự bối rối quanh thời gian EB-5 sẽ biến mất.
Những suất visa dành riêng không được dùng hết trong một năm tài khóa sẽ được chuyển tiếp sang chính diện dành riêng đó vào năm sau. Nếu sau đó vẫn không được dùng, chúng rơi vào nhóm không dành riêng. Những người nộp sớm trong các làn dành riêng đã và đang khai thác nguồn cung mà nhu cầu chưa kịp bắt kịp, đó là lý do đến nay mọi hàng dành riêng vẫn ở trạng thái current cho mọi quốc gia, kể cả Ấn Độ và Trung Quốc đại lục. Hàng không dành riêng lại kể câu chuyện ngược lại: Bộ Ngoại giao thông báo rằng những người nộp đơn tính theo Ấn Độ đã dùng hết mọi suất không dành riêng còn trống vào ngày 5 June 2026, đóng hàng đó cho phần còn lại của năm tài khóa, trong khi hàng nông thôn vẫn mở. Đường vòng này là có thật ở thời điểm hiện tại, và nó thu hẹp dần khi hồ sơ tích lũy.
Vì sao dự án nông thôn vượt lên trước hàng chờ
Đơn theo hạng mức dành riêng cho nông thôn mang hai lợi thế. Phần dành riêng 20 phần trăm là lợi thế dễ thấy. Xử lý ưu tiên là lợi thế thứ hai: đạo luật năm 2022 chỉ đạo USCIS ưu tiên các đơn dự án nông thôn, và việc xét duyệt những hồ sơ đó nói chung đã đi trước phần còn lại của quy trình. Bối cảnh lập pháp được trình bày trong trang của chúng tôi về cách RIA định hình lại nhu cầu EB-5.
Hãy đọc kỹ phần còn lại của thương vụ trước khi phải lòng cái nhãn. Một dự án nông thôn là một doanh nghiệp ở nơi có ít bên cho vay soi xét nó hơn, và một lợi thế về visa chẳng nói cho bạn biết gì về việc liệu nhà phát triển có thể hoàn trả $800,000 và tạo ra 10 việc làm cho mỗi nhà đầu tư hay không. Thành tích của nhà tài trợ vẫn quyết định kết quả, đó là lý do hồ sơ thành tích của các trung tâm vùng lớn đáng được bạn chú ý hơn so với cột hạng mức dành riêng.
Việc chờ lâu có khiến $800,000 của bạn chịu rủi ro không?
Có, theo một cách cụ thể. Vốn phải tiếp tục chịu rủi ro trong suốt giai đoạn duy trì vốn (sustainment period), nên một hàng chờ visa kéo dài nhiều năm khiến tiền của bạn được triển khai lâu hơn so với dự tính. Theo đạo luật năm 2022, giai đoạn duy trì vốn đó kéo dài hai năm kể từ ngày vốn được đầu tư, một cải thiện đáng kể so với cách tiếp cận cũ vốn gắn việc duy trì vốn với giai đoạn thường trú có điều kiện.
Những câu hỏi khó hơn liên quan đến dự án chứ không phải bản tin. Điều gì xảy ra nếu khoản vay được hoàn trả vào năm thứ ba trong khi bạn vẫn đang chờ ngày ưu tiên trở nên khả dụng? Tiền sẽ đi đâu tiếp theo, và ai quyết định? Hãy yêu cầu nhà tài trợ trả lời những câu hỏi đó bằng văn bản trước khi bạn tham gia, bởi một lần tái triển khai vốn thực hiện tệ, vào một tài sản mà nhà tài trợ chưa từng mô tả cho bạn hoặc vào một dự án thứ hai với rủi ro xây dựng riêng của nó, có thể làm suy yếu chính cái đơn mà việc chờ lâu lẽ ra phải bảo vệ.
Rủi ro tỷ giá đi kèm theo đó. Một khối tài sản được giữ bằng rupee hay nhân dân tệ mà phải chuyển đến một tài khoản ở Mỹ qua nhiều năm xếp hàng sẽ chịu ảnh hưởng của biến động tỷ giá vốn chẳng liên quan gì đến chính sách di trú.
Chốt một ngày ưu tiên, rồi lên kế hoạch xoay quanh nó
Việc nộp hồ sơ xác lập vị trí của bạn trong hàng, nên một hồ sơ nộp sớm và có thể bảo vệ được sẽ tốt hơn một hồ sơ hoàn hảo nộp muộn sáu tháng, miễn là bằng chứng nguồn vốn thực sự vững. Một đơn nộp với hồ sơ tài liệu mỏng và bị từ chối chẳng đem lại cho bạn gì cả.
- Chọn làn một cách có chủ đích. Đối với nhà đầu tư sinh ra ở Ấn Độ hoặc Trung Quốc đại lục, các hàng dành riêng là sự khác biệt giữa việc có một suất visa còn trống ngay bây giờ và một cuộc chờ đợi không có ngày kết thúc được công bố.
- Kiểm tra khả năng tính chéo (cross chargeability). Một người vợ hoặc chồng sinh ra ở một quốc gia khác có thể đưa cả gia đình vào một hàng chờ ngắn hơn, và nhiều cặp đôi chẳng bao giờ nghĩ đến việc hỏi.
- Nộp Form I-485 đồng thời nếu bạn đã ở Hoa Kỳ và diện của bạn đang ở trạng thái current. Giấy phép làm việc và giấy phép đi lại sẽ đi kèm theo, điều này thay đổi cuộc sống hằng ngày trong thời gian chờ.
- Tự mình theo dõi bản tin, mỗi tháng. Các ngày cắt hạn dịch chuyển theo cả hai hướng và sự dịch chuyển đó được công bố công khai.
- Chú ý ngày 30 September 2026. Các đơn nộp trước ngày đó được bảo lưu quyền lợi trước nguy cơ chương trình gián đoạn, và ủy quyền cho trung tâm vùng hiện có hiệu lực đến 30 September 2027.
Các số liệu cấp visa trong lịch sử cung cấp bối cảnh hữu ích cho tất cả những điều này, và chúng tôi tập hợp chúng trong thống kê visa EB-5 qua các năm.
Con cái có thể quá tuổi, vì vậy hãy tính toán sớm
Một người con phải dưới 21 tuổi để định cư cùng bạn. Child Status Protection Act đóng băng độ tuổi của người con trong khi đơn I-526 hoặc I-526E đang chờ xử lý, sau đó trừ khoảng thời gian chờ đó khỏi độ tuổi sinh học tại thời điểm một suất visa trở nên khả dụng, và người con phải tìm cách xác lập thường trú trong vòng một năm kể từ khi có suất visa đó.
Hãy thực hiện phép tính cho một đứa trẻ 17 tuổi trước khi chọn dự án, chứ không phải sau đó. Một hạng mức dành riêng cho nông thôn giúp giảm vài năm chờ đợi có thể chính là toàn bộ sự khác biệt giữa một gia đình cùng định cư với nhau và một gia đình bỏ lại một đứa con. Các gia đình Ấn Độ đối mặt với điều này gay gắt nhất, và chi tiết cụ thể được trình bày trong trang của chúng tôi về tồn đọng EB-5 dành cho nhà đầu tư Ấn Độ.