Cả hai giai đoạn EB-5 đều chấp thuận nhiều hồ sơ hơn hẳn số bị từ chối. Trong suốt vòng đời của chương trình, USCIS đã chấp thuận phần lớn các hồ sơ Form I-526 và Form I-829 mà cơ quan này xét duyệt xong, và giai đoạn gỡ bỏ điều kiện thường có tỷ lệ cao hơn giai đoạn nộp đơn, bởi một hồ sơ đi được đến I-829 đã vượt qua trọn vẹn một lần xét duyệt. Tỷ lệ phần trăm thay đổi theo từng quý. Chính USCIS công bố các tỷ lệ đó, theo từng loại đơn và theo từng quý tài khóa, nên một tỷ lệ chấp thuận được đưa ra cho bạn mà không kèm theo kỳ nộp hồ sơ nào thì đó là quảng cáo chứ không phải dữ liệu.
Đó là phần tiêu đề. Bản đầy đủ hữu ích hơn sẽ dài hơn, bởi tỷ lệ chấp thuận là một tỷ số và cả hai vế của nó đều vận hành một cách kỳ lạ.
Các con số chính thức thực sự đến từ đâu
USCIS đăng số liệu xét duyệt trên trang dữ liệu về nhập cư và quốc tịch của mình, chia theo từng loại đơn và theo từng quý tài khóa: số hồ sơ nhận vào, số chấp thuận, số từ chối, cùng khối lượng vẫn còn tồn đọng khi quý khép lại. Những bảng đó là nguồn gốc. Mọi thứ khác, kể cả trang này, chỉ là phần bình luận về chúng.
Hãy đọc hình dạng của dữ liệu đó trước khi đọc các con số. Một dòng theo quý đếm các quyết định được ban hành trong quý đó, nên số chấp thuận và số từ chối nằm cùng một dòng thường xuất phát từ những hồ sơ nộp cách nhau nhiều năm theo các quy định khác nhau. Không ai công bố một tỷ lệ trụ lại thực sự tính theo từng nhóm hồ sơ cùng kỳ (cohort) cho EB-5. Không ai làm được điều đó khi phần lớn hàng chờ vẫn còn tồn đọng.
Vì sao một tỷ lệ chấp thuận được công bố lại tô hồng cho chương trình
Ba cơ chế đẩy tỷ số này lên cao, và không cơ chế nào trong số đó liên quan đến việc ai đó nói dối.
- Việc rút đơn không bao giờ được tính là từ chối. Một nhà đầu tư có bằng chứng về nguồn vốn sụp đổ dưới sức ép của một Yêu cầu Bổ sung Bằng chứng (Request for Evidence) thường rút đơn thay vì để bị ghi nhận một quyết định từ chối, và hồ sơ đó rời khỏi thống kê mà không bao giờ xuất hiện trong cột từ chối.
- RFE đẩy kết quả sang một quý muộn hơn. Một hồ sơ nhận một RFE nặng nề trong một kỳ thường được chấp thuận hai hoặc ba kỳ sau đó, khiến quý có mức soi xét gắt gao nhất trông có vẻ yên ả còn một quý muộn hơn nhiều lại trông rộng lượng.
- Các quyết định từ chối đến theo cụm. Khi một dự án chào bán duy nhất thất bại ở mô hình tạo việc làm của nó, USCIS có thể ban hành hàng chục quyết định từ chối gắn với riêng dự án đó chỉ trong vài tuần, kéo tụt cả quý vì những lý do chẳng nói lên điều gì về phần còn lại của thị trường.
Vậy nên một tỷ lệ phần trăm tính trên toàn chương trình nói lên rất ít về hồ sơ của riêng bạn. Cơ hội thực sự của bạn được quyết định bởi dự án bạn chọn và bởi bộ chứng từ đằng sau số tiền của bạn. Cả hai đều có thể được kiểm tra trước khi bạn chuyển bất kỳ khoản nào, đó là lý do Công ty tư vấn EB-5: Thẩm định độc lập thực sự mang lại điều gì xứng đáng nhận được nhiều sự chú ý của bạn hơn bất kỳ con số thống kê nổi bật nào.
Nguồn vốn vẫn là yếu tố khiến hồ sơ chết nhiều nhất
Nó đã dẫn đầu các lý do từ chối kể từ khi có người bắt đầu thống kê. USCIS muốn một lộ trình có chứng từ đi từ nguồn gốc của đồng tiền đến tài khoản ký quỹ (escrow), và số dư ngân hàng không phải là một điểm khởi đầu. Một khoản quà tặng từ cha mẹ cần có lịch sử thu nhập của cha mẹ đứng phía sau. Tiền thu được từ việc bán một căn hộ cần có hợp đồng mua bán và các tờ khai thuế, cùng một dấu vết chuyển khoản sạch sẽ ra khỏi quốc gia.
Sau nguồn vốn, các thất bại tập trung quanh vấn đề việc làm. Quy định tại 8 CFR 204.6 định nghĩa việc làm toàn thời gian là một vị trí đòi hỏi tối thiểu 35 giờ làm việc mỗi tuần, và tiểu mục (e) không cho phép bất kỳ ai cộng dồn các vị trí bán thời gian để nặn ra một vị trí toàn thời gian. Một thỏa thuận chia sẻ công việc thực chất thì được tính, khi hai nhân viên chia nhau một vị trí toàn thời gian. Hai thu ngân làm nửa thời gian vốn chưa từng là một vị trí được chia sẻ thì không.
Có một cách hiểu sai xuất hiện đủ nhiều để phải gọi tên. Bài kiểm tra mở rộng 40 phần trăm, thứ cho phép một sự gia tăng đáng kể về giá trị ròng hoặc số lượng nhân sự biến một doanh nghiệp hiện hữu thành một doanh nghiệp thương mại mới đủ điều kiện, không thay thế cho yêu cầu mười việc làm. Việc mở rộng trả lời cho câu hỏi doanh nghiệp là gì. Việc tạo ra mười vị trí toàn thời gian cho các nhân viên đủ điều kiện vẫn là trách nhiệm của nhà đầu tư.
Giai đoạn I-829 có thực sự là giai đoạn dễ không?
Thường là vậy, và vì một lý do nhàm chán. Đến lúc đó dự án hoặc đã tạo ra việc làm hoặc là chưa, và các câu hỏi pháp lý có thể tranh cãi đã được giải quyết ở giai đoạn nộp đơn. 8 CFR 216.6 quy định cách thức: nộp Form I-829 trong khoảng thời gian 90 ngày trước ngày kỷ niệm thứ hai của ngày bạn có được quy chế thường trú có điều kiện, chứng minh rằng doanh nghiệp đã được duy trì, chứng minh các việc làm.
Người phụ thuộc ăn theo hồ sơ của nhà đầu tư chính. Vợ hoặc chồng và con cái không mỗi người nộp một I-829 riêng, điều này khiến những gia đình đã dự trù cho bốn hồ sơ nộp riêng biệt phải bất ngờ.
Khi có chấp thuận, các điều kiện được gỡ bỏ tính từ ngày kỷ niệm thứ hai đó. Sự chấp thuận không hồi tố về ngày tiền được chuyển đi. Tấm thẻ không điều kiện tiếp theo có thời hạn mười năm, và một thường trú nhân gia hạn nó bằng Form I-90 khi nó hết hạn. Bản thân quy chế thường trú không mất hiệu lực theo tấm thẻ nhựa, và không còn giấy phép làm việc nào phải tiếp tục gia hạn một khi các điều kiện đã được gỡ bỏ.
Sau năm 2022, một tập hợp hồ sơ khác đến tay người xét duyệt
Đạo luật EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 đã tái thiết phần trung tâm vùng của chương trình và thay đổi cả việc những hồ sơ nào được đưa đến bàn xét duyệt. Các trung tâm vùng giờ đây nộp Form I-956 để xin chỉ định và Form I-956F cho mỗi dự án chào bán cụ thể. Form I-956G là báo cáo thường niên. Form I-956H bao quát tính trung thực (bona fides) của những người liên quan, và các bên quảng bá dự án đăng ký bằng Form I-956K.
Việc căn thời điểm theo các quy định đó đã khiến nhà đầu tư mất ngày ưu tiên. Một nhà đầu tư có thể nộp Form I-526E một khi trung tâm vùng đã nộp I-956F cho dự án chào bán đó. USCIS phải chấp thuận I-956F trước khi các hồ sơ đó có thể được chấp thuận, đây là một yêu cầu hoàn toàn khác. Việc chờ I-956F được chấp thuận rồi mới nộp đơn sẽ đánh mất nhiều tháng vị trí trong hàng chờ mà chẳng đổi lại được gì.
Các hạn ngạch dành riêng cũng làm thay đổi cơ cấu. Hai mươi phần trăm nguồn cung thị thực EB-5 hằng năm được dành riêng cho các dự án nông thôn và mười phần trăm cho các khu vực tỷ lệ thất nghiệp cao, cùng với hai phần trăm cho hạ tầng, nên một hồ sơ nông thôn có thể được chấp thuận và được cấp thị thực trong khi một hồ sơ không thuộc diện dành riêng nộp cùng tháng lại phải chờ sau hạn mức quốc gia. Các cơ chế đó được phân tích kỹ trong Giải thích tình trạng tồn đọng và thoái lui của EB-5: Hạn mức quốc gia và các hạn ngạch dành riêng.
Đọc hiểu cơ hội của chính bạn trước khi chuyển $800,000
Hãy hỏi trung tâm vùng xem dự án chào bán có nắm một chấp thuận mẫu (exemplar) hay không, rồi đọc chính văn bản chấp thuận thực tế thay vì bản tóm tắt trong tài liệu tiếp thị. Chấp thuận mẫu dự án EB-5: Điều đó có ý nghĩa gì với nhà đầu tư giải thích chấp thuận đó giải quyết được điều gì và để ngỏ điều gì.
Sau đó hãy nhìn đồng hồ. Công cụ tra cứu thời gian xử lý của USCIS công bố các khoảng thời gian xét duyệt hiện tại theo từng loại đơn và từng văn phòng, và với cả I-526E lẫn I-829 những khoảng thời gian đó tính bằng năm chứ không phải bằng tháng. Một sự chờ đợi kéo dài không phải là một quyết định từ chối. Nhưng nó vẫn là điều dễ định hình lại các kế hoạch của gia đình bạn nhất.
Cuối cùng, hãy đọc chính sách chi phối hồ sơ của bạn. Tập 6, Phần G của Cẩm nang Chính sách USCIS là cuốn cẩm nang vận hành mà những người xét duyệt dựa vào khi xử lý các hồ sơ nhà đầu tư nhập cư, và một luật sư không thể cho bạn biết dự án của bạn dựa vào phần nào trong đó thì không phải là luật sư cho $800,000 tiền của bạn.
Các tỷ lệ chấp thuận mô tả một tổng thể mà bạn không phải là thành viên. Hồ sơ của bạn là một mẫu chỉ gồm đúng một cá thể.