Khu vực việc làm trọng điểm (TEA) là khu vực nông thôn hoặc khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao, nơi mức đầu tư tối thiểu của EB-5 giảm từ $1,050,000 xuống $800,000. Một địa điểm được coi là nông thôn nếu nó nằm ngoài mọi metropolitan statistical area và ngoài ranh giới của bất kỳ thành phố hay thị trấn nào có dân số từ 20,000 người trở lên. Đó là khu vực thất nghiệp cao nếu census tract nơi doanh nghiệp chủ yếu hoạt động kinh doanh, xét riêng hoặc gộp cùng các tract liền kề và trực tiếp giáp ranh, cho thấy tỷ lệ thất nghiệp bình quân gia quyền đạt ít nhất 150 phần trăm mức trung bình toàn quốc. Kể từ EB-5 Reform and Integrity Act of 2022, chỉ có Department of Homeland Security mới chỉ định một TEA. Những lá thư chứng nhận của tiểu bang mà các dự án từng phô trương giờ không còn quyết định điều gì.
Vấn đề TEA đáng giá $250,000, và thường là hơn thế
Lợi ích rõ ràng nhất là giá. Trả $800,000 thay vì $1,050,000 cho cùng một tấm thẻ xanh là khoản chênh lệch $250,000. Cả hai ngưỡng này đều được ấn định điều chỉnh theo lạm phát lần đầu tiên vào ngày 1 tháng 1 năm 2027, nên khoảng cách giữa hai bậc nhiều khả năng sẽ nới rộng ra hơn là thu hẹp lại.
Lợi ích ít rõ ràng hơn là vị trí trong hàng chờ. Cuộc cải cách năm 2022 đã dành riêng một phần trong nguồn cung visa EB-5 hằng năm cho các hạng mục dành riêng: 20 phần trăm cho các dự án nông thôn, 10 phần trăm cho các dự án thất nghiệp cao và 2 phần trăm cho các dự án hạ tầng đủ điều kiện. Đối với những nhà đầu tư sinh ra ở các quốc gia có nhu cầu quá lớn, những con số dành riêng đó có thể đáng giá hơn nhiều so với $250,000, bởi vì chúng có thể tạo nên khác biệt giữa việc nộp đơn và việc phải chờ nhiều năm để có một số visa. Hãy tính xem điều đó có ý nghĩa gì cho chính quốc tịch của bạn trước khi bạn đi tìm dự án, bằng cách dùng Tồn đọng EB-5 2026: Thoái lùi ngày ưu tiên, giới hạn theo quốc gia và cách rút ngắn thời gian chờ.
TEA nông thôn: phần dành riêng thực sự mang lại cho bạn điều gì
Trên giấy tờ, nông thôn là hạng mục mạnh nhất. Nó đi kèm ngưỡng $800,000, phần dành riêng 20 phần trăm, và một chỉ thị theo luật buộc USCIS ưu tiên xử lý các đơn ở khu vực nông thôn. Trên thực tế, chỉ thị đó đã đồng nghĩa với việc xét duyệt nhanh hơn đáng kể đối với nhiều người nộp đơn ở nông thôn, nhưng đó là một sự ưu tiên, không phải một mốc thời gian được bảo đảm, và không ai nên hứa với bạn một số tháng cụ thể.
Phải thỏa mãn cả hai tiêu chí. Địa điểm phải nằm ngoài mọi metropolitan statistical area do Office of Management and Budget chỉ định, và ngoài ranh giới bên ngoài của bất kỳ thành phố hay thị trấn nào có từ 20,000 người trở lên. Một địa điểm có thể trượt tiêu chí thứ hai trong khi vẫn đạt tiêu chí thứ nhất, và đó là lý do vì sao một số thị trấn thực sự nhỏ vẫn không lọt vào định nghĩa.
Nông thôn không tự nhiên an toàn hơn. Thị trường lao động địa phương mỏng, ít giao dịch có thể so sánh và một nhóm người mua nhỏ hơn khi thoái vốn đều là những điều có thật. Một dự án ở nông thôn vẫn phải xây dựng, tuyển dụng và tồn tại. Phần dành riêng đẩy nhanh thủ tục giấy tờ của bạn, nó không bảo lãnh cho phần vốn của bạn.
TEA thất nghiệp cao và hồi kết của việc vẽ tract theo kiểu gian lận ranh giới
Con đường thất nghiệp cao đòi hỏi tỷ lệ thất nghiệp đạt ít nhất 150 phần trăm mức trung bình toàn quốc. Đạo luật cải cách đã thu hẹp cách vẽ khu vực đó. Khu vực đủ điều kiện là census tract hoặc các census tract liền kề nơi doanh nghiệp chủ yếu hoạt động kinh doanh, và có thể bao gồm các tract trực tiếp giáp ranh với những tract đó. Một số đơn vị lớn hơn cũng đủ điều kiện dựa trên số liệu của chính chúng, bao gồm một metropolitan statistical area, một hạt (county) có chứa một thành phố hay thị trấn từ 20,000 người trở lên, hoặc một thành phố hay thị trấn như vậy nằm ngoài một MSA.
Trước năm 2022, các tiểu bang chứng nhận TEA và một số dự án đã ghép nối những chuỗi tract dài để kết nối một địa điểm trung tâm giàu có với một khu phố khó khăn cách đó nhiều dặm. Cách làm đó đã chấm dứt. Nếu một dự án cho bạn xem một bản đồ tract mà trong đó khu vực đủ điều kiện đi lạc ra xa khỏi địa điểm, hãy coi đó là một dấu hiệu cảnh báo chứ không phải một chi tiết kỹ thuật nhỏ nhặt.
TEA hạ tầng, hạng mục nhỏ nhất
Hạng mục dành riêng thứ ba, chiếm 2 phần trăm nguồn cung hằng năm, bao gồm các dự án hạ tầng đủ điều kiện do một cơ quan chính phủ quản lý với vai trò là đơn vị tạo việc làm. Rất ít đợt chào bán sử dụng nó. Nếu có một đợt được giới thiệu cho bạn, hãy hỏi cụ thể cơ quan công quyền nào là đơn vị tạo việc làm và hạng mục dành riêng được kê khai như thế nào trong hồ sơ nộp của dự án, bởi vì nhãn này rất dễ bị lạm dụng trong tài liệu tiếp thị.
Dữ liệu nền tảng đến từ đâu
Một tuyên bố TEA là một bài toán số học xây dựng trên dữ liệu công khai, và bạn có quyền được xem phần tính toán đó.
- Số liệu thất nghiệp đến từ Bureau of Labor Statistics, chủ yếu là chương trình Local Area Unemployment Statistics, kết hợp với dữ liệu American Community Survey ở cấp tract.
- Ranh giới đô thị đến từ các định nghĩa về metropolitan and micropolitan statistical area của Census Bureau, và đây là yếu tố quyết định tiêu chí nông thôn.
- Các quy tắc mà USCIS áp dụng cho dữ liệu đó nằm trong Volume 6, Part G của USCIS Policy Manual, và quy định nền tảng là 8 CFR 204.6 về đơn tạo việc làm.
Chính văn bản luật nằm trong đạo luật công chứa EB-5 Reform and Integrity Act of 2022. Nó nặng nề, nhưng các định nghĩa về TEA xứng đáng để đọc kỹ nếu bạn đang cân nhắc giữa hai dự án có những tuyên bố cạnh tranh nhau.
Thời điểm: khi nào việc chỉ định phải còn hiệu lực, và trong bao lâu
Một việc chỉ định TEA do DHS ban hành có hiệu lực trong hai năm và có thể được gia hạn nếu khu vực vẫn còn đủ điều kiện. Điều quan trọng đối với đơn của bạn là một sự chỉ định còn hiệu lực đã tồn tại vào thời điểm phần vốn của bạn được đầu tư và đơn của bạn được nộp, chứ không phải là khu vực vẫn còn đủ điều kiện nhiều năm sau đó. Tỷ lệ thất nghiệp giảm sau khi bạn nộp đơn không làm hỏng hồ sơ của bạn một cách hồi tố. Tuy nhiên, nó có thể đồng nghĩa với việc chính dự án đó không thể chào mức giá $800,000 cho nhà đầu tư tiếp theo, điều đáng biết nếu các thành viên gia đình bạn dự định đi theo sau bạn.
Các quy tắc trong chương trình này có thay đổi giữa chừng, và các điều khoản bảo lưu quyền lợi (grandfathering) của đạo luật cải cách có ý nghĩa ở đây. Nếu bạn lo lắng về điều đó, hãy đọc EB-5 Rule Changes Mid-Process: Are You Grandfathered or at Risk? cùng với trang này.
Cách kiểm tra tuyên bố TEA của một dự án trước khi bạn chuyển tiền
- Hãy yêu cầu bản phân tích TEA gốc, không phải một slide tóm tắt. Nó phải nêu tên các census tract, trình bày phép tính bình quân gia quyền và trích dẫn niên độ dữ liệu được sử dụng.
- Kiểm tra xem các tract có thực sự tiếp giáp với địa điểm dự án hay không. Tính liền kề và giáp ranh trực tiếp là toàn bộ trọng tâm của quy tắc sau năm 2022.
- Xác nhận dự án tuyên bố thuộc hạng mục dành riêng nào, và xác nhận rằng cùng hạng mục đó xuất hiện trong hồ sơ nộp của dự án do bên bảo trợ thực hiện chứ không chỉ trong tờ rơi quảng cáo.
- Hãy hỏi điều gì sẽ xảy ra với khoản đăng ký góp vốn của bạn nếu USCIS không đồng ý với tuyên bố TEA. Câu trả lời phải nằm trong các tài liệu chào bán, không phải trong một email từ một nhân viên bán hàng.
Không có một tấm bản đồ TEA chính thức nào của chính phủ giải quyết vấn đề này thay cho bạn. Các bản đồ của bên thứ ba hữu ích để thu hẹp phạm vi tìm kiếm nhưng vô giá trị khi làm bằng chứng.
Điều gì xảy ra nếu tuyên bố TEA thất bại
Nếu USCIS quyết định địa điểm không đủ điều kiện, khoản đầu tư của bạn sẽ thiếu mất $250,000. Tùy vào tình huống thực tế, bạn có thể phải đối mặt với một yêu cầu bổ sung bằng chứng, một cơ hội để đóng góp thêm phần chênh lệch, hoặc một quyết định từ chối. Không kết quả nào trong số đó là rẻ, và phần vốn góp muộn làm nảy sinh những câu hỏi mới về nguồn vốn và về thời điểm phần vốn của bạn thực sự chịu rủi ro. Nó thuộc cùng một danh sách những thất bại có thể tránh được như những rủi ro rộng hơn được cân nhắc trong Sự thật thẳng thắn về EB-5: Phân tích những ưu điểm, nhược điểm và rủi ro then chốt. Tuyên bố TEA là một trong số ít phần của một thương vụ EB-5 mà bạn có thể tự mình xác minh bằng dữ liệu công khai, vậy nên hãy xác minh nó.
Cũng hãy đặt vấn đề TEA đúng tầm mức của nó. Ngưỡng đầu tư thấp hơn và số visa dành riêng là những lợi thế có thật, nhưng chúng không tạo ra việc làm. Tình trạng thường trú có điều kiện của bạn vẫn phải được gỡ bỏ dựa trên sức nặng của mười việc làm đủ điều kiện, điều được trình bày trong Nút thắt I-829: Chinh phục yêu cầu tạo 10 việc làm của EB-5. Một TEA hoàn hảo trong một dự án thất bại là một khoản lỗ $800,000 với giấy tờ đẹp đẽ.