目标就业区（TEA）是指农村地区或高失业地区，在这些地区 EB-5 的最低投资额从 $1,050,000 降至 $800,000。如果某地点位于每一个大都市统计区之外，且位于任何人口达到 20,000 或以上的城市或城镇边界之外，该地点即为农村地区。如果企业主要经营所在的人口普查区，单独或连同相邻且直接毗连的普查区，其加权平均失业率至少达到全国平均水平的 150%，则该地点属于高失业地区。自 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 以来，只有国土安全部（Department of Homeland Security）才能指定 TEA。项目过去四处炫耀的州政府认证信函，如今已不能决定任何事情。
TEA 问题价值 $250,000，通常还不止
显而易见的好处是价格。为同样的绿卡支付 $800,000 而非 $1,050,000，相差 $250,000。两个门槛都定于 2027 年 1 月 1 日进行首次通胀调整，因此两个档次之间的差距更可能扩大而非缩小。
不那么明显的好处是排队位置。2022 年的改革将年度 EB-5 签证供应中的一部分预留给保留类别：农村项目占 20%，高失业项目占 10%，符合条件的基础设施项目占 2%。对于出生在申请人数众多的国家的投资者而言，这些预留名额的价值可能远超 $250,000，因为它们可能意味着能够递交申请与等待数年才能获得签证名额之间的区别。在挑选项目之前，请先弄清这对您自身的国籍意味着什么，参见 EB-5 积压 2026：签证倒退、国别限额与如何缩短等待时间。
农村 TEA：预留额度实际能为您带来什么
从纸面上看，农村是最强的类别。它具备 $800,000 的门槛、20% 的预留额度，以及法律指示 USCIS 优先审理农村申请。在实践中，该指示为许多农村申请人带来了明显更快的裁定，但这只是一种优先权，而非有保证的时间表，任何人都不应向您承诺具体的月数。
两项测试必须同时满足。该地点必须位于管理和预算办公室（Office of Management and Budget）所指定的任何大都市统计区之外，且位于任何拥有 20,000 或以上人口的城市或城镇的外部边界之外。某地点可能通过第一项测试却未通过第二项测试，这正是一些确实很小的城镇仍不符合定义的原因。
农村并不会自动更安全。薄弱的当地劳动力市场、更少的可比交易，以及退出时更小的买家群体都是真实存在的。农村项目仍然必须建设、招聘并生存下去。预留额度加快的是您的文书流程，它并不为您的资本提供担保。
高失业 TEA 与人为拼凑普查区的终结
高失业途径要求失业率至少达到全国平均水平的 150%。改革法案收紧了该地区的划定方式。符合条件的地区是企业主要经营所在的人口普查区或相邻的人口普查区，并且可以包括与之直接毗连的普查区。某些更大的单位也可凭其自身的数据符合条件，包括大都市统计区、包含拥有 20,000 或以上人口的城市或城镇的县，或位于某个 MSA 之外的此类城市或城镇。
在 2022 年之前，由各州认证 TEA，一些项目将长长的普查区链条串联起来，把富裕的市中心地块与数英里之外的贫困社区连接在一起。这种做法已经终结。如果某个项目向您展示的普查区地图中，符合条件的地区偏离了实际地块，请将其视为一个警示，而非技术性细节。
基础设施 TEA，最小的类别
第三个保留类别，占年度供应的 2%，涵盖由政府实体作为就业创造实体管理的符合条件的基础设施项目。很少有项目使用它。如果有人向您推介此类项目，请具体询问哪个公共机构是就业创造实体，以及该保留类别是如何在项目申报中主张的，因为这个标签在营销材料中很容易被滥用。
底层数据来自何处
TEA 声明是一项建立在公开数据之上的算术工作，您有权查看这些计算。
- 失业数据来自劳工统计局（Bureau of Labor Statistics），主要是 Local Area Unemployment Statistics program，并结合按普查区划分的 American Community Survey 数据。
- 大都市边界来自人口普查局（Census Bureau）的 大都市与小都市统计区定义，这正是决定农村测试的依据。
- USCIS 对这些数据适用的规则载于 USCIS Policy Manual 第 6 卷第 G 部分，底层法规是 关于就业创造申请的 8 CFR 204.6。
法定条文本身载于 包含 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 的公法。它内容繁复，但如果您正在权衡两个声明相互竞争的项目，TEA 的定义值得仔细一读。
时间安排：指定必须在何时有效，以及有效多久
由 DHS 签发的 TEA 指定有效期为两年，如果该地区仍然符合条件，可以续期。对您的申请而言，重要的是在您投入资本并递交申请时存在有效的指定，而不是该地区多年后是否仍然符合条件。您递交申请之后失业率下降，并不会追溯性地破坏您的案件。然而，这可能意味着同一个项目无法向下一位投资者提供 $800,000 的价格，如果有家庭成员计划跟随您，这一点值得了解。
在这个项目中，规则确实会在过程中发生变化，改革法案的祖父条款在此很重要。如果您对此感到担忧，请结合本页阅读 EB-5 规则在过程中变更：您是受祖父条款保护还是面临风险？。
在电汇之前如何核查项目的 TEA 声明
- 索要 TEA 分析本身，而不是一张摘要幻灯片。它应当列明各个人口普查区，展示加权平均的计算过程，并注明所使用数据的年份。
- 核实这些普查区确实与项目地块接壤。相邻性与直接毗连正是 2022 年后规则的核心所在。
- 确认项目主张的是哪个保留类别，并确认同一类别出现在发起方的项目申报中，而不仅仅出现在宣传册里。
- 询问如果 USCIS 不认可 TEA 声明，您的认购将会怎样。答案应当写在发行文件中，而不是来自销售人员的一封电子邮件。
不存在能替您一锤定音的单一官方政府 TEA 地图。第三方地图对缩小搜索范围很有用，但作为证据则毫无价值。
如果 TEA 声明不成立会怎样
如果 USCIS 认定该地点不符合条件，您的投资就会短缺 $250,000。视具体情况，您可能面临补充证据要求（request for evidence）、补足差额的机会，或者被拒。这些结果没有一个是便宜的，而后期补入的资本会引出关于资金来源以及您的资本究竟何时真正处于风险之中的新问题。它与 关于 EB-5 的坦诚真相：关键利弊与风险剖析 中所权衡的更广泛风险一样，属于同一类本可避免的失误。TEA 声明是 EB-5 交易中少数几个您可以用公开数据自行核实的部分之一，所以务必去核实它。
同时也要把 TEA 问题放在适当的比重上看待。更低的门槛和预留签证是实实在在的优势，但它们并不创造就业。您的有条件居留身份仍然必须凭借十个符合条件的就业岗位来解除，这一点在 I-829 的成败关键：掌握 EB-5 的 10 个就业创造要求 中有所论述。一个失败项目中的完美 TEA，只是一笔文书齐全的 $800,000 亏损。