EB-5 là thẻ xanh diện việc làm duy nhất mà bạn đủ điều kiện bằng nguồn vốn thay vì bằng một lời mời làm việc. EB-1 chia thành ba tiểu diện: năng lực đặc biệt, giáo sư và nhà nghiên cứu xuất sắc, rồi đến quản lý và điều hành của công ty đa quốc gia. EB-2 và EB-3 thông thường đi qua một nhà tuyển dụng tại Mỹ và một chứng nhận lao động PERM do Bộ Lao động cấp. EB-4 là một suất hẹp dành cho di dân đặc biệt như một số người làm công tác tôn giáo. Cái giá mà EB-5 đòi để đổi lấy sự độc lập là $800,000 trong một Khu vực việc làm trọng điểm hoặc $1,050,000 ở nơi khác, mười việc làm toàn thời gian do doanh nghiệp tạo ra, cộng thêm hai năm thường trú có điều kiện trước khi thẻ trở thành vĩnh viễn.
Ai nộp đơn bảo lãnh cho bạn
Người bảo lãnh là khác biệt thực tế giữa các diện này. Đương đơn EB-1A có năng lực đặc biệt tự nộp Mẫu I-140 của mình. Đương đơn EB-2 được cấp Miễn trừ vì lợi ích quốc gia (National Interest Waiver) cũng tự nộp đơn. Tất cả những người còn lại trong EB-1B, EB-1C, EB-2 và EB-3 cần một nhà tuyển dụng sẵn sàng nộp đơn, giữ vị trí trống và gánh chi phí trong nhiều năm. Đương đơn EB-4 dùng Mẫu I-360, thông thường có một tổ chức bảo trợ đứng sau. Hãy hỏi ai là người ký, vì câu trả lời đó quyết định ai kiểm soát hồ sơ trong nhiều năm tới và liệu một lá đơn từ chức, một vụ sáp nhập hay một quý làm ăn kém của công ty bảo lãnh có thể chấm dứt hồ sơ hay không.
Nhà đầu tư EB-5 nộp Mẫu I-526E khi đầu tư qua một trung tâm vùng, hoặc Mẫu I-526 cho một khoản đầu tư trực tiếp độc lập. Không có nhà tuyển dụng nào xuất hiện ở bất kỳ đâu trong hồ sơ. Không ai rút đơn vì bạn từ chức. Không có đợt sa thải nào làm đồng hồ chạy lại từ đầu. Với một gia đình đã từng chứng kiến một sự bảo lãnh sụp đổ giữa chừng hồ sơ, chính khác biệt cấu trúc duy nhất đó thường là lý do họ đang tìm hiểu về EB-5 thay vì gia hạn một visa làm việc.
PERM là ngã rẽ trên con đường
Chứng nhận lao động là thứ khiến EB-2 và EB-3 chậm, và đó chính xác là thứ mà EB-5 bỏ qua. Nhà tuyển dụng phải xin một quyết định về mức lương phổ biến (prevailing wage determination), tiến hành một chiến dịch tuyển dụng theo quy định, rồi nộp Mẫu ETA-9089 cho Bộ Lao động để chứng minh rằng không có lao động Mỹ đủ tiêu chuẩn nào sẵn có. Chỉ sau khi có chứng nhận, nhà tuyển dụng mới có thể nộp Mẫu I-140. Việc kiểm tra và tuyển dụng có giám sát còn kéo dài thêm nữa. Không có làn đường nhanh nào cả.
Tính linh động (portability) có ích khi hồ sơ đã tiến đủ xa. Với một đơn điều chỉnh tình trạng đang chờ xử lý từ 180 ngày trở lên, người thụ hưởng EB-2 hoặc EB-3 có thể chuyển sang một công việc giống hoặc tương tự mà không phải bắt đầu lại, một cơ chế mà USCIS trình bày trong hướng dẫn về điều chỉnh tình trạng. Bản thân việc đạt tới cột mốc đó có thể mất nhiều năm đối với một quốc tịch đang bị tồn đọng.
Số visa hằng năm được chia như thế nào
Di dân diện việc làm được giới hạn tối thiểu ở mức 140,000 visa mỗi năm, và 8 U.S.C. 1153(b) phân chia chúng. EB-1, EB-2 và EB-3 mỗi diện nhận 28.6 phần trăm tổng số, với những suất không dùng đến rơi từ diện này xuống diện kế tiếp. EB-4 và EB-5 mỗi diện nhận 7.1 phần trăm. Bên trong EB-3, chỉ có 10,000 suất dành cho tiểu diện lao động khác (other workers), đó là lý do các vị trí không cần tay nghề bị dồn ứ trước tiên. Phần dôi ra dịch chuyển mỗi năm.
Quốc gia nơi sinh sau đó xáo trộn lại mọi thứ. Không một quốc gia đơn lẻ nào được nhận quá 7 phần trăm tổng số hằng năm theo 8 U.S.C. 1152, nên đương đơn sinh ra ở Ấn Độ hoặc Trung Quốc chờ đợi trong một thực tế khác hẳn so với đương đơn sinh ra ở Brazil hay Nigeria. EB-5 giải quyết phần nào chuyện này bằng số visa được dành riêng vào năm 2022: 20 phần trăm cho dự án nông thôn, 10 phần trăm cho khu vực thất nghiệp cao, 2 phần trăm cho hạ tầng. Số visa dành riêng có hàng chờ riêng của chúng, và đạo luật chỉ đạo USCIS ưu tiên xử lý các đơn thuộc diện nông thôn, đó là lý do một dự án TEA nông thôn vẫn là con đường EB-5 nhanh nhất cho những quốc tịch bị tồn đọng nặng.
So sánh rủi ro mà bạn đang gánh
Mỗi diện yêu cầu bạn đặt cược một thứ khác nhau. EB-5 đặt cược tiền bạc, vì nguồn vốn phải chịu rủi ro theo 8 CFR 204.6 và một dự án thất bại có thể ngốn hết toàn bộ $800,000. EB-2 và EB-3 đặt cược mối quan hệ lao động, vì một đợt sa thải hay một cuộc tái cơ cấu sẽ chấm dứt hồ sơ, một nhà tuyển dụng mất kiên nhẫn với giấy tờ cũng vậy. EB-1A và EB-2 NIW đặt cược vào bằng chứng, vì USCIS quyết định liệu một hồ sơ thành tích có vượt qua một tiêu chuẩn cao và phần nào mang tính chủ quan hay không.
Cũng có một loại rủi ro chỉ riêng EB-5 mới có. Việc tạo việc làm phải được chứng minh bằng hồ sơ ở giai đoạn Mẫu I-829, mười vị trí toàn thời gian cho mỗi nhà đầu tư, và toàn thời gian nghĩa là ít nhất 35 giờ một tuần. Việc chấp thuận gỡ bỏ điều kiện tính từ ngày kỷ niệm hai năm kể từ khi có thường trú có điều kiện, chứ không hồi tố về ngày gia đình lần đầu đặt chân đến, điều khiến những nhà đầu tư tưởng rằng hai năm được tính từ dấu nhập cảnh ban đầu bị hớ. Kết quả trong quá khứ theo từng loại mẫu được công bố trong các bản phát hành dữ liệu di trú và quốc tịch của USCIS.
Con đường nào thực sự nhanh hơn?
Quốc gia nơi sinh quyết định nhiều hơn cả diện visa. Một nhà khoa học Nigeria có bảng thành tích công bố mạnh thường sẽ đạt được thường trú nhanh hơn và rẻ hơn rất nhiều qua EB-2 NIW so với qua EB-5. Một quản lý kỹ thuật người Ấn Độ đang giữ một I-140 EB-2 đã được chấp thuận có thể đối mặt với thời gian chờ đủ lâu đến mức các diện EB-5 dành riêng thắng thế dù phải bỏ ra $800,000, một sự đánh đổi được phân tích trong bài so sánh EB-5 với EB-2 NIW. Một chủ doanh nghiệp không có nhà tuyển dụng tại Mỹ và không có bảng thành tích nghiên cứu thường thấy EB-5 là lựa chọn tự chủ duy nhất trên bàn cờ. Hãy tính giá cho tất cả các phương án.
Giới điều hành có một lựa chọn thứ năm đáng để tính giá. Điều chuyển bằng L-1A rồi chuyển sang EB-1C tránh được cả PERM lẫn khoản đầu tư, đó là lý do con đường L-1A và EB-1C là đối thủ gần nhất của EB-5 đối với bất kỳ ai đã điều hành một công ty ở nước ngoài. Hãy kiểm tra thời gian xử lý của USCIS được công bố cho từng loại mẫu trước khi giả định bất cứ điều gì về tốc độ.
Khi nào EB-5 là câu trả lời sai
Bốn tình huống lặp đi lặp lại.
- Bạn sẽ phải vay $800,000 bằng cách thế chấp những tài sản mà bạn không thể để mất. Chịu rủi ro nghĩa là chịu rủi ro, và hướng dẫn về EB-5 trong Sổ tay Chính sách của USCIS không chừa chỗ cho một khoản lợi tức được bảo đảm.
- Một nhà tuyển dụng đã giữ sẵn một I-140 được chấp thuận cho bạn và ngày ưu tiên của bạn đã tới lượt. Trả $800,000 để bỏ qua một hàng chờ ngắn là lãng phí.
- Bảng thành tích công bố hay giải thưởng của bạn có khả năng đáp ứng các tiêu chí EB-1A. Tự nộp đơn dựa trên năng lực chỉ tốn một phần nhỏ so với con đường đầu tư.
- Bạn muốn tự mình điều hành doanh nghiệp với số tiền ít hơn toàn bộ mức yêu cầu. Một khoản đầu tư EB-5 trực tiếp vẫn đòi hỏi đủ $800,000 hoặc $1,050,000, và mỗi một trong mười việc làm phải là một nhân viên trực tiếp của doanh nghiệp.
Ngoại lệ EB-4
EB-4 hiếm khi thuộc về phép so sánh này chút nào. Các diện di dân đặc biệt bao gồm người làm công tác tôn giáo, một số nhân viên của chính phủ Mỹ ở nước ngoài, cùng những nhóm khác do luật định. Không có con đường đầu tư nào dẫn vào EB-4. Bạn không thể mua suất. Nếu câu hỏi thực sự là nên theo đuổi thẻ xanh diện việc làm nào, thì sân chơi là EB-1, EB-2, EB-3 và EB-5.
Tốc độ chỉ là một trục. Trang của chúng tôi về ưu và nhược điểm của EB-5 đề cập tới những chi phí không bao giờ xuất hiện trong một bảng so sánh.