Báo cáo tác động kinh tế EB-5 là nghiên cứu chuyển đổi chi tiêu đủ điều kiện của một dự án thành số lượng việc làm ước tính, sử dụng mô hình đầu vào-đầu ra như RIMS II của Cục Phân tích Kinh tế (Bureau of Economic Analysis) hoặc hệ thống thương mại IMPLAN, và USCIS dựa vào nó để quyết định liệu có đủ mười việc làm cho mỗi nhà đầu tư trong thương vụ hay không. Nó tồn tại vì không thẩm định viên nào chịu tin lời của nhà phát triển dự án về con số đó. Một nhà kinh tế nhập vào các khoản chi tiêu và áp dụng các hệ số nhân theo vùng. Kết quả cho ra chính là con số mà thẻ xanh của bạn phụ thuộc vào. Hãy đọc nó trước khi bạn chuyển $800,000, bởi vì đến giai đoạn I-829 những giả định đó đã lặng lẽ thôi là vấn đề của bên bảo trợ và trở thành vấn đề của bạn.
Nhà đầu tư trung tâm vùng là những người cần tài liệu này. Một nhà đầu tư trực tiếp nộp đơn độc lập phải đưa mười nhân viên xác định được vào một bảng lương thực tế và xuất trình hồ sơ thuế để chứng minh điều đó, và không mô hình kinh tế nào, dù tinh vi đến đâu, làm thay việc đó cho họ.
Con số mà báo cáo phải đạt tới
Mười việc làm toàn thời gian cho mỗi nhà đầu tư. Đó là toàn bộ bài kiểm tra. Một dự án huy động $80 million từ 100 nhà đầu tư ở mức giảm cho Khu vực việc làm trọng điểm là $800,000 mỗi người do đó phải tạo ra 1,000 việc làm đủ điều kiện, và một nghiên cứu vững chắc đạt tới con số đó với phần dư dôi ra chứ không hạ cánh đúng ngay vạch. Toàn thời gian nghĩa là trung bình ít nhất 35 giờ mỗi tuần theo 8 CFR 204.6. Kết hợp các vị trí bán thời gian không đủ điều kiện ngay cả khi số giờ cộng lại vừa khít. Một thỏa thuận chia sẻ việc làm thực chất, trong đó hai nhân viên chia nhau một vị trí toàn thời gian, thì được tính.
Bây giờ hãy đối chiếu phép tính với số vốn mà bên bảo trợ thực sự đang cố gắng huy động. Nếu đợt chào bán được phép bán 120 suất và nghiên cứu tạo ra 1,180 việc làm, dự án đã thiếu hụt trước khi nhát xẻng đầu tiên chạm đất. Bên bảo trợ đôi khi trình bày tổng số so với số nhà đầu tư đã đăng ký cho đến nay thay vì so với quy mô chào bán tối đa. Hãy hỏi mẫu số nào đã được dùng. Khi đo lường so với một đợt chào bán mới bán được một nửa, cùng một nghiên cứu trông mạnh gấp khoảng hai lần thực tế.
Cách một nhà kinh tế đi từ đô la đến việc làm
Hai loại chi tiêu chi phối gần như mọi nghiên cứu. Chi tiêu xây dựng bao gồm chi phí cứng và phần lớn chi phí mềm, cộng với đồ nội thất và thiết bị, và nó tạo ra một đợt bùng nổ việc làm một lần rồi kết thúc vào tuần dự án mở cửa. Doanh thu vận hành, một khi khách sạn hay nhà máy đi vào hoạt động, tạo ra việc làm lặp lại năm này qua năm khác. Việc mua đất thường được loại trừ, bởi vì mua một lô đất từ chủ trước chỉ chuyển của cải sang ngang mà không sản xuất ra gì.
Các hệ số nhân làm phần còn lại. Bảng RIMS II được bán theo khu vực địa lý và theo ngành, và hệ số nhân Loại II bao gồm các tác động phái sinh trong khi hệ số nhân Loại I dừng lại ở chuỗi cung ứng. Việc làm trực tiếp nằm ngay tại doanh nghiệp. Việc làm gián tiếp thuộc về các nhà cung cấp bán hàng vào dự án. Việc làm phái sinh xuất hiện khi tiền lương mà hai nhóm đó kiếm được được chi tiêu tại các cửa hàng địa phương. Chuỗi này chỉ vững chắc bằng đúng bảng đầu vào nuôi nó, và một ngân sách xây dựng bị thổi phồng sẽ tạo ra việc làm bị thổi phồng với sự nhất quán nội tại hoàn hảo mà không có nhãn cảnh báo nào ở bất cứ đâu trên trang bìa.
Khu vực địa lý là nơi các báo cáo lặng lẽ gian lận. Một hệ số nhân rút ra từ nền kinh tế của cả một bang luôn lớn hơn hệ số rút ra từ một hạt nông thôn đơn lẻ, bởi vì vùng lớn hơn giữ lại nhiều chi tiêu hơn trước khi nó rò rỉ sang các nơi khác. Hãy hỏi nhà kinh tế đã dùng khu vực địa lý nào và vì sao nó phù hợp với khu vực được phê duyệt của trung tâm vùng.
Hai giới hạn luật định làm co lại tổng số
EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 đã siết chặt những gì một mô hình được phép tuyên bố. Không quá 90 phần trăm việc làm đủ điều kiện được là việc làm gián tiếp, vì vậy một nghiên cứu được xây dựng gần như hoàn toàn dựa trên tác động của hệ số nhân là thất bại ngay từ đầu. Hoạt động xây dựng kéo dài dưới hai năm bị giới hạn gắt gao hơn. Việc làm ước tính từ hoạt động đó không được vượt quá 75 phần trăm tổng số việc làm tạo ra cho dự án.
Giới hạn thứ hai này có răng. Nhiều thương vụ EB-5 là các dự án xây nhanh theo lịch trình mười tám tháng, và chúng cần việc làm vận hành thực sự để gánh một phần tư còn lại của con số. Một báo cáo dựa vào xây dựng ngắn hạn cho gần như toàn bộ việc làm của nó đang mô tả một dự án không thể mang lại kết quả cho tất cả mọi người trong phòng. Đánh giá tiềm năng tạo việc làm trình bày cách kiểm tra các giả định vận hành đằng sau phần dư đó.
Đọc khoản dư an toàn
Chia số việc làm dự kiến cho số việc làm bắt buộc. Hãy tự làm, trên giấy. Tỷ lệ 1.05 nghĩa là kế hoạch kinh doanh phải thực hiện gần như hoàn hảo thì nhà đầu tư cuối cùng trong hàng đợi mới vượt qua được I-829. Tỷ lệ 1.5 trở lên chừa chỗ cho việc mở cửa chậm trễ hoặc một năm đầu tiên yếu.
Sau đó hãy hỏi việc làm được phân bổ giữa các nhà đầu tư như thế nào. Hầu hết các đợt chào bán phân bổ theo thứ tự nhà đầu tư đăng ký hoặc nộp đơn, nghĩa là những người vào sau cùng tự mình gánh mọi thiếu hụt trong khi những người đăng ký sớm đã thoát khỏi nó rồi. Tài liệu trả lời điều này là bản ghi nhớ chào bán, và đọc bản PPM cho đúng quan trọng hơn thư ngỏ của nhà kinh tế. Hãy tính lại các con số ở mức 70 phần trăm ngân sách dự kiến. Bên bảo trợ hiếm khi công bố kịch bản đó.
Các dấu hiệu cảnh báo trong một báo cáo kinh tế
- Không có tên nhà kinh tế, không có bằng cấp, không có chữ ký. Bạn có quyền biết ai đứng sau mô hình.
- Một nghiên cứu ghi ngày cách thời điểm nộp đơn của bạn ba năm, sử dụng các hệ số nhân và giả định doanh thu rút ra từ một nền kinh tế khác.
- Việc làm vận hành được dự kiến từ doanh thu cho một doanh nghiệp không có lịch sử hoạt động và không có bất động sản tương đương nào được trích dẫn ở đâu cả.
- Phương pháp tính việc làm theo khách thuê (tenant occupancy), gán cho dự án những việc làm của các doanh nghiệp chỉ đơn thuần thuê mặt bằng trong tòa nhà hoàn thiện dù những người sử dụng lao động đó đã tồn tại trước khi nhà phát triển động thổ. USCIS trở nên hết sức hoài nghi về cách tiếp cận này, và bạn không muốn số việc làm của mình dựa vào nó.
- Chi phí mua đất hoặc chi phí tài trợ vốn bị chôn giấu bên trong bảng đầu vào xây dựng.
- Một bảng đầu vào không khớp từng dòng với bảng nguồn vốn và sử dụng vốn (sources and uses) trong bản PPM.
Từ dự kiến đến bằng chứng tại I-829
Ở giai đoạn nộp đơn, báo cáo là một dự báo. Ở giai đoạn Mẫu I-829, nó trở thành một tuyên bố bằng chứng về những gì đã thực sự diễn ra, và các tiêu chuẩn trong 8 CFR 216.6 chi phối những gì bạn phải chứng minh. Hãy kỳ vọng nhà kinh tế chạy lại mô hình trên các khoản chi tiêu thực tế đã được kiểm toán, có hóa đơn và hồ sơ bảng lương chứng minh. Việc phê duyệt gỡ bỏ các điều kiện kể từ ngày kỷ niệm thứ hai của ngày bạn có được quy chế thường trú có điều kiện. Vợ/chồng và con cái của bạn được ghi trong đơn của bạn thay vì nộp đơn riêng.
Hướng dẫn dành cho thẩm định viên nằm ở Tập 6, Phần G của Sổ tay Chính sách USCIS, và nó xứng đáng với một giờ đồng hồ của bạn. Một lưu ý về mặt cấu trúc khi bạn đọc đến đó. Một khoản đầu tư mở rộng một doanh nghiệp hiện có có thể giúp doanh nghiệp đó đủ điều kiện là một doanh nghiệp thương mại mới, và nhà đầu tư vẫn phải chứng minh đủ mười việc làm toàn thời gian. Việc mở rộng thay đổi con đường đủ điều kiện. Nó không hạ thấp ngưỡng việc làm.
Những câu hỏi đáng gửi bằng văn bản cho bên bảo trợ
Mô hình nào, khu vực địa lý nào, dữ liệu thuộc niên đại nào. Bao nhiêu phần việc làm là xây dựng và bao nhiêu phần là vận hành. Điều gì xảy ra với con số nếu xây dựng kéo dài quá hai mươi bốn tháng. Nghiên cứu này sẽ được yêu cầu hỗ trợ bao nhiêu nhà đầu tư khi đăng ký đầy đủ, và ai nhận số việc làm dôi dư nếu số vốn huy động không đạt mục tiêu. Một bên bảo trợ có báo cáo vững vàng sẽ trả lời tất cả những điều đó trong vòng một ngày. Kẻ coi những câu hỏi này là một sự xúc phạm thì đã nói cho bạn biết điều bạn cần biết rồi, và một danh sách câu hỏi đầy đủ hơn cho một trung tâm vùng đáng để làm kỹ trước khi bạn cam kết.