房地产占据了EB-5区域中心资金的最大份额,其中以多户型出租公寓、养老社区、酒店和学生公寓为主。基础设施、能源、制造业、医疗、物流和农业构成了其余的大部分。原因是算术而非潮流:区域中心申请可以计入直接就业、间接就业和引致就业,而庞大的建设预算比几乎任何其他资金用途都更可靠地创造这些由模型测算出的岗位。自EB-5 Reform and Integrity Act of 2022以来,签证预留额度也开始推动申办方转向农村和基础设施项目。
为什么房地产始终胜出
区域中心案件中的就业创造由经济学家计算,他们将投入产出乘数应用于经核实的支出:硬性建设成本、软性成本,以及项目开业后的运营收入。开发支出直接进入该模型。因此,一个拥有可观建设预算的项目所产生的就业岗位数量,足以覆盖众多投资人并留有富余,而这一富余正是在项目表现不佳时,于I-829阶段保护你的因素。
对于进行直接投资的投资人而言,这一优势并不存在,因为他们基本上只能依靠在册员工。这是大多数被动投资人最终选择房地产的主要原因,相关内容在什么是EB-5区域中心?(通往绿卡的被动路径)中有更深入的解释。
风险的一面同样值得关注。房地产中的EB-5资金通常位于优先建设贷款人之后,以夹层债务或优先股权的形式存在。如果项目停滞,优先贷款人首先获得偿付,EB-5则需要等待。房地产还对利率、建设成本上涨和招租速度极为敏感。一个强劲的就业模型无法告诉你是否能够收回本金。请在风险与便利:区域中心EB-5投资的利弊中权衡两个方面。
基础设施与2%的预留额度
2022年的改革为基础设施项目预留了每年2%的EB-5签证,其定义十分狭窄:由一个政府实体管理的资本投资项目,该政府实体充当创造就业实体并与区域中心签订合同。可以想到道路、桥梁、公共交通、港口、机场、供水和排污系统。相关法律条文见Public Law 117-103, the EB-5 Reform and Integrity Act of 2022。
这一类别中真正的项目十分稀少,因为公共机构必须愿意置身于EB-5架构之中,并接受随之而来的报告义务。每年配额的2%在签证绝对数量上也很少。对任何以基础设施为卖点的项目都要谨慎对待:确认涉及哪个政府实体以及其以何种身份参与,而不是接受这一标签。不要为了追逐预留额度而进入一个薄弱的项目。
农村项目与20%的预留额度
农村是真正改变了市场的预留额度。它占每年签证的20%,是最大的预留份额,而且USCIS被要求对农村申请给予优先审理。对于来自排期积压国家的投资人而言,这一组合是当前项目中最有价值的单一特点。
农村地区指的是位于大都会统计区之外,且在人口达到20,000或以上的任何城市或城镇边界之外的地方。其基础地理界定来自人口普查的定义,相关参考资料随Census Bureau 大都会与小都会区域计划一并发布。在实践中,农村项目集中于农业与食品加工、制造工厂、数据中心、物流设施、度假胜地和小城镇医疗。
这一陷阱一经指出便显而易见。一个符合农村资格的地点并不能使一项业务变得可行。有些农村项目非常优秀;有些则仅仅因为申办方需要一个符合资格的地址而存在。请像对待市中心高楼那样,将如何选择EB-5区域中心:尽职调查清单中的清单同样应用于农村项目。
高失业率地区与10%的预留额度
另有10%的签证预留给位于高失业率目标就业区的项目,这些地区的失业率至少达到全国平均水平的150%。根据2022年的改革,由DHS而非各州来划定这些地区,从而终结了将人口普查区拼凑成不合理形状的做法。相关劳动力市场数据来自Bureau of Labor Statistics 地方失业统计。农村和高失业率两个类别都可使项目适用$800,000的投资额度,而非$1,050,000。
能源、电力与数据中心
能源类项目有所增长:太阳能、电池储能、电网接入工程、燃气发电,以及日益增多的为数据中心供电的电力基础设施。它们资本密集,一旦运营便雇佣极少的人员,这意味着就业岗位数量在很大程度上取决于建设和设备支出,而非长期在册薪酬。
对任何能源或数据中心项目都要问一个具体的问题:模型测算出的就业创造中,有多少来自在本地区之外采购的设备。涡轮机、面板和开关设备往往在其他地方制造,而流出研究区域的支出不应在模型中创造本地就业。一个严谨的经济学家会将其剔除。一个粗心的经济学家则不会,而缺口会在数年后于你的I-829阶段浮现。
制造业、医疗、酒店业与农业
制造业具有真正的吸引力,因为它产生真实的运营薪酬,而非纯粹由模型测算的就业岗位,而制造业回流也带来了一批工厂建设项目。与之抵消的风险是需求:一家无法销售其产品的工厂会停止招聘。
医疗,指医院、外科手术中心和养老护理,将建设与大量长期用工相结合,从而产生充裕的就业岗位缓冲。监管和费用报销风险则是进入这一领域的代价。
酒店业建设迅速、招聘迅速,这正是酒店多年来一直受欢迎的原因。它也是EB-5产生最引人注目失败案例的领域,因为酒店收入波动很大,而一座半途而废的酒店其价值远低于其成本。相关教训汇集在警示信号:从区域中心失败案例与EB-5欺诈中汲取的教训中。农业与食品加工自然适合农村项目,并且往往呈现出稳定的运营就业。
领域是最后才该考虑的因素,而非首要因素
选择一个领域,并不能替代对具体项目的审慎评估。真正决定你能否获得绿卡并收回资金的问题,在每个领域都是相同的:
- 就业岗位缓冲。相对于所有投资人所需的岗位数量,模型创造了多少个符合条件的就业岗位。任何接近最低要求的数字都是一种警示。
- 在资本结构中的位置。谁排在EB-5之前,金额是多少,以及那笔优先债务是已经实际承诺,还是仅仅停留在提议阶段。
- 其他资金。开发商的股本是否已经投入,还是项目正等待EB-5资金才能启动。
- 还款来源与时间。再融资、出售还是运营现金流,以及在何种现实的时间表下进行。
- 审批。区域中心是否已经提交并获批项目申请,即Form I-956F,商业企业投资批准申请,以及它是否通过Form I-956G,区域中心年度报表提交年度报表。
- 托管条款。你的资金何时离开托管账户,以及如果申请被拒,这笔资金会如何处理。
- 还款业绩记录。获批统计数据很容易用于宣传。相反,应当询问实际上有多少投资人已经获得还款,以及延迟了多久。
一个项目如何从募资、经过建设、走向还款,在七年周期:EB-5区域中心项目的生命周期(从募资到退出)中有详细描绘。
EB-5会消失吗
区域中心项目已获授权至30 September 2027,而且国会此前已多次将其续期。在30 September 2026或之前提交的申请受祖父条款保护,因此即使授权失效,它们仍可获得裁定。对投资额的首次通货膨胀调整将于1 January 2027生效,并将同时提高$800,000和$1,050,000两个门槛。直接EB-5投资,即你自己建设并经营企业,则根本没有终止日期,正如直接EB-5投资:为绿卡自建美国企业(自主路径)中所解释的那样。
