直接投资 EB-5 投资人必须让十个真实的人进入一份真实的工资表，而不是十个模型推算出来的岗位。这十人中的每一个都必须是你出资设立的新商业企业的全职员工，你为该企业在目标就业区内投入了 $800,000，或在目标就业区之外投入了 $1,050,000，他们以移民身份而非临时签证在此合法获得就业授权，并由该企业直接支付工资。直接投资案件不能获得任何间接或衍生就业的计入。区域中心所依赖的乘数计算对你并不开放，因此十名 W-2 员工就是全部答案，而记录他们则占了工作的大部分。
谁算作合格员工
8 CFR 204.6，即 EB-5 资格法规划定了狭窄的界限。美国公民计入。合法永久居民计入。其他在美国合法获得就业授权的移民也计入，这一群体涵盖庇护者和难民。
其他所有人都不在统计之列。持 H-1B 或 L-1 签证的工人属于非移民，毫无贡献。你不能把自己计入。你的配偶和子女在法规中被明确点名排除，这常常令那些围绕由儿子管理店面前台来制定人员计划的家庭感到意外。
工资必须来自企业本身。根据规则，以 Form 1099 支付的独立承包商不属于员工，因此一家真正依靠承包商劳动力运作的公司，无论完成了多少工作，都无法支撑一份直接投资申请。
35 小时下限与兼职陷阱
全职意味着每周至少 35 小时。34 小时不会向上取整。
接下来是这条法规为任何按总工时来安排人手的人设下的陷阱。两名各工作 20 小时的职员产生 40 小时的劳动，而 8 CFR 204.6(e) 仍将他们计为零个合格岗位，因为该法规明确排除兼职岗位的组合，即便合并后的工时超过 35 小时。
有一种结构确实能够成立。一种工作分担安排，即由两名或更多员工分担一个单一全职岗位的职责，可计为一个合格岗位。区别在于结构而非算术。一个分担岗位拥有一份职位说明，并在组织架构图上占据一个位置。两个各自独立的兼职岗位占据两个位置，而两者都不符合资格。
比你的模型所说的更早招聘
Form I-829，即解除条件的申请要在你获得有条件居留身份之日的两周年之前的 90 天窗口内提交。批准会自那个两周年之日起解除条件，而不会追溯到你首次投资的日期。从那个周年日往回倒推，招聘的时间表会迅速收紧。
工程建设会延期。许可证比承包商承诺的多花一个季度。有人在第七个月辞职，而寻找替补花了六周。一份在第 22 个月刚好凑齐十人的人员计划毫无余地，而余地是横亘在一个普通经营问题和一份被拒申请之间的唯一屏障。
在要求十个岗位的地方，按十二或十三个岗位来做预算。额外的工资是实实在在的钱。它也是一场 $800,000 移民赌注上所能获得的最廉价保险，我们在 直接投资 EB-5：为绿卡开创你自己的美国企业 中详细阐述了这一点。
审裁官能够看懂的工资单证据
8 CFR 216.6，即规范解除条件的规则规定了随 I-829 一并提交的材料，包括企业已设立且资本已投入的证明，以及所需岗位已创造的证据。有力的档案是枯燥的。第三方已经收到的文件，胜过任何你自己起草的东西。
- 为每一名雇员准备 Form I-9，第 2 部分需在入职日期后的三个工作日内填写完毕，该表格需在雇用后保存三年，或在离职后保存一年，以较晚者为准。
- Form W-4 以及州新雇员报告，联邦法律要求在雇用后 20 天内提交。
- 季度 Form 941 工资税申报表，逐行与你的工资单登记册核对一致。
- 州失业保险工资申报，正因为州政府已持有一份副本而具有分量。
- 为每一名合格员工在有条件期的每一年准备 Form W-2。
- 考勤表或排班导出记录，逐周显示你打算计入的每个岗位达到 35 小时或以上。
保留一份单一的汇总表，为每名员工列出雇用日期以及每周工时和已支付的工资总额。审裁官会阅读数十份这样的档案。一份能在十分钟内让计数一目了然的档案，比一箱未经整理的打印件要好得多，而 USCIS 政策手册中关于移民投资人的章节 就是你的律师应当据以核对的标准。
员工辞职后，这个岗位还算数吗？
算数，前提是你重新填补该岗位。检验标准看的是一个永久全职岗位是否存在并有人担任，而不是某一个人是否连续 24 个月坐在这个位置上。一名在第九个月离职、并在第十个月被替补的厨师，不会影响你的计数。
而一名在第九个月离职、始终没有替补的厨师，则会影响你的计数。
为每一次替补都留存各自的录用信、I-9 和首次工资记录，使档案读起来是连续的而非留有空洞。若某个岗位空缺了数月，预计会收到一份询问原因的 Request for Evidence，请用你当时保存的招聘记录来回应，而不是用两年后重建的记忆。
为何承包商和人力派遣机构很少奏效
因为工资单必须来自你的企业。人力派遣机构支付其工人的工资、开具他们的 W-2 并指挥他们的工作安排，这使他们成为该机构的员工而非你的员工。在企业作为登记雇主、而派遣机构只负责寻找候选人的情况下，有些安排能够经受审查。而证明这一点的举证责任完全落在你身上。
管理合同会造成同样的问题。如果由酒店管理公司签发工资单，那么客房清洁人员就在管理公司的工资表上，而不在你的工资表上。有些投资人是在 I-829 阶段才发现这一点的，而这正是得知此事最糟糕的时机。我们的 直接投资 EB-5 噩梦 2026：扼杀创业者计划的常见陷阱 页面梳理了更多此类结构性错误。
从第一张工资单开始建立 I-829 档案
在截止期限的压力下重建 24 个月的工资单既痛苦又昂贵，而一旦记账人员离职，这几乎变得不可能。在你完成第一次招聘的那一周就把证据文件夹建立起来。
直接投资人提交的是 Form I-526，即独立的移民申请，而不是区域中心项目所用的 I-526E，其中所讲述的就业创造经过，应当与两年后你的工资单所讲述的经过相吻合。若商业计划承诺了一个 14 人的厨房，而工资单显示只有九人，就在 I-829 中解释这一差异，而不要指望没有人会比对这些文件。
有一项纪律值得每个季度费一番功夫去做。坐下来对着工资单登记册，问一问：在今天，仅凭纸面材料、无需他人帮助，你能否证明十个合格岗位。该项目要求投资人有多少亲身参与，是另一个单独的问题，见 直接投资 EB-5 管理要求：投资人必须亲力亲为到什么程度？，而这两项要求相互作用，因为一个对工资单毫无了解的投资人，通常无法诚实地回答那个季度性的问题。
对于一家正常运转的企业而言，十个岗位是一个不大的数字。而对于一家开业晚、招聘慢、记录又保存得很差的企业来说，这是一个残酷的数字。