Phê duyệt mẫu (exemplar approval) nghĩa là USCIS đã xem xét và phê duyệt chính dự án EB-5, nên kế hoạch kinh doanh và mô hình tạo việc làm của dự án đã được xác lập trước khi bất kỳ đơn cá nhân nào được quyết định. Kể từ EB-5 Reform and Integrity Act of 2022, việc xem xét ở cấp độ dự án này được thực hiện trên Mẫu đơn I-956F, do trung tâm vùng nộp cho một đợt chào bán cụ thể. Một I-956F đã được phê duyệt có tính ràng buộc đối với USCIS khi cơ quan này về sau xét duyệt các đơn Mẫu I-526E gắn với đợt chào bán đó, với các ngoại lệ dành cho gian lận, khai man, lạm dụng mang tính hình sự và các mối đe dọa đối với an ninh quốc gia hoặc an toàn công cộng. Đối với nhà đầu tư, cả một nhóm lý do từ chối được loại khỏi bàn cân.
Điều nó không làm là quyết định hồ sơ của bạn.
Từ exemplar I-924 cũ đến Mẫu đơn I-956F
Trước năm 2022, một trung tâm vùng có thể nộp một đợt chào bán mẫu trên Mẫu đơn I-924 và nhận được thứ mà ngành bắt đầu gọi là phê duyệt mẫu (exemplar approval). Việc đó là tự nguyện, và nhiều dự án đã bỏ qua. RIA đã biến việc xem xét dự án thành bắt buộc: không nhà đầu tư nào được nộp Mẫu đơn I-526E cho một dự án trung tâm vùng cho đến khi trung tâm đã nộp Mẫu đơn I-956F, đơn xin phê duyệt một khoản đầu tư vào một doanh nghiệp thương mại, cho đợt chào bán đó.
Điều này tạo ra quy tắc bị hiểu lầm nhiều nhất trong toàn bộ chương trình.
Đã nộp là đủ để nộp. Đã phê duyệt mới đủ để phê duyệt.
Nhà đầu tư có thể nộp Mẫu đơn I-526E ngay khi trung tâm vùng đã nộp I-956F cho dự án đó. Chờ đợi cho đến khi thông báo phê duyệt về là một sai lầm tốn kém, bởi ngày ưu tiên được cố định theo ngày nộp I-526E và mỗi tháng trì hoãn lại đẩy người nộp đơn đang bị tồn đọng xuống xa hơn trong hàng chờ.
USCIS đúng là phải phê duyệt I-956F trước khi có thể phê duyệt các đơn I-526E đó. Do vậy, một gia đình nộp sớm sẽ chờ trong hàng với một ngày được bảo vệ trong khi hồ sơ dự án đang được xét duyệt. Một gia đình chờ thông báo phê duyệt thì hoàn toàn không có ngày nào. Toàn bộ trình tự được trình bày trong Các bước quy trình thẻ xanh EB-5: từ I-526E đến I-829, từ đầu đến cuối.
Phê duyệt cấp độ dự án thực sự bao trùm những gì
Chủ yếu là kinh tế. USCIS xem xét kế hoạch kinh doanh có đáng tin cậy hay không và phương pháp luận kinh tế dùng để đếm việc làm gián tiếp có đứng vững trước các giả định về vốn và doanh thu đằng sau nó hay không. Yêu cầu mười việc làm cho mỗi nhà đầu tư được kiểm tra ở đây dưới dạng dự phóng, sử dụng định nghĩa về việc làm toàn thời gian trong 8 CFR 204.6, quy định 35 giờ một tuần và loại trừ việc kết hợp các vị trí bán thời gian ngay cả khi cộng dồn số giờ lại. Một thỏa thuận chia sẻ công việc, tức hai hay nhiều nhân viên cùng đảm nhận một vị trí toàn thời gian, thì vẫn được tính.
Tình trạng Khu vực việc làm trọng điểm (TEA) cũng được xác nhận ở giai đoạn này, và đó là điều khiến ngưỡng là $800,000 thay vì $1,050,000. Hạng mục dành riêng (set-aside) cũng vậy. Các dự án nông thôn rút từ 20 phần trăm số thị thực EB-5 hằng năm, các khu vực thất nghiệp cao từ 10 phần trăm, và các dự án hạ tầng từ 2 phần trăm.
Những gì nó không bao trùm
Tiền của bạn. Phê duyệt mẫu không nói gì về việc $800,000 của bạn đến từ đâu, và nguồn vốn vẫn là lý do phổ biến nhất khiến một đơn I-526E cá nhân thất bại. Cũng không nói gì về khả năng được chấp nhận nhập cảnh của bạn.
Phê duyệt cũng không kèm theo lời hứa rằng các việc làm sẽ thành hiện thực. Phê duyệt dự án chỉ ban phước cho một dự phóng; Mẫu đơn I-829 kiểm tra thực tế vào cuối hai năm thường trú có điều kiện, và một công trình đình trệ có thể khiến một nhà đầu tư hoàn toàn tuân thủ vẫn thiếu mười việc làm. Dự án EB-5 thất bại 2026: phá sản, rủi ro I-829, và những gì nhà đầu tư vẫn có thể cứu vãn đề cập đến những gì còn có thể thu hồi được khi điều đó xảy ra.
Nó cũng không phải là một đánh giá tín nhiệm. USCIS xem xét việc tuân thủ luật di trú, và USCIS Policy Manual Volume 6 Part G đặt ra các tiêu chuẩn mà cơ quan này áp dụng. Việc bạn có lấy lại được vốn hay không không nằm trong số đó.
Thay đổi trọng yếu có thể xóa bỏ lợi ích
Sự tôn trọng quyết định trước đó (deference) không phải là vĩnh viễn. Nếu dự án thay đổi một cách trọng yếu sau khi được phê duyệt, chẳng hạn chủ đầu tư đổi một khách sạn thành căn hộ hoặc cơ cấu vốn được sắp xếp lại, USCIS có thể xem xét lại vấn đề khi đến hồ sơ của bạn. Hãy hỏi trung tâm vùng liệu có điều gì thay đổi kể từ khi thông báo phê duyệt được ban hành hay không. Hãy nhận câu trả lời bằng văn bản.
Cách kiểm chứng tuyên bố trong một bộ tài liệu tiếp thị
Hãy yêu cầu chính các tài liệu đó. Cụ thể:
- Thông báo tiếp nhận I-956F, thứ chứng minh hồ sơ đã được nộp và mở khóa quyền nộp Mẫu đơn I-526E của bạn.
- Thông báo phê duyệt I-956F, nếu có. Một thông báo tiếp nhận không phải là một phê duyệt, và tài liệu tiếp thị thường xuyên đánh đồng hai thứ này.
- Phê duyệt chỉ định Mẫu đơn I-956 của trung tâm vùng, cùng với xác nhận rằng các hồ sơ Mẫu đơn I-956G hằng năm của họ được cập nhật đầy đủ.
- Các bản xác nhận thiện chí (bona fides) theo Mẫu đơn I-956H đối với những người điều hành doanh nghiệp.
- Bằng chứng rằng bất kỳ ai đang chào bán cho bạn đã đăng ký theo Mẫu đơn I-956K. Một đại lý không thể xuất trình được là một vấn đề.
Ngôn từ quanh phê duyệt mẫu thường xuyên bị nói phóng đại, một khuôn mẫu được phân tích trong Tiếp thị EB-5: các dự án thu hút nhà đầu tư trên toàn thế giới như thế nào. Hãy nghi ngờ cụm từ "USCIS approved" được dùng mà không kèm số mẫu đơn, và hãy nghi ngờ "government backed" dưới mọi hình thức. Cả hai đều không có ý nghĩa gì.
Nó có làm nhanh thêm điều gì không?
Đôi khi có, và cơ chế còn quan trọng hơn lời tiếp thị. Khi USCIS đã chấp nhận mô hình việc làm của một dự án, viên chức đọc một đơn I-526E cá nhân sẽ đi qua một danh sách câu hỏi còn bỏ ngỏ ngắn hơn, điều mà trong quá khứ đã tạo ra ít yêu cầu bổ sung bằng chứng hơn về các vấn đề của dự án. Các đơn thuộc hạng mục dành riêng cho nông thôn cũng được xử lý ưu tiên theo RIA, và tác động đó thường lớn hơn tác động của exemplar.
Đừng kỳ vọng có một con số được công bố. USCIS báo cáo thời gian xử lý theo loại mẫu đơn, không bao giờ theo việc dự án nền tảng có được phê duyệt trước hay không, nên bất kỳ ai đưa cho bạn một con số tiết kiệm chính xác đều đang đoán.
Chỗ đứng của điều này trong quyết định của bạn
Một I-956F đã được phê duyệt là một tín hiệu mạnh và một sự bảo đảm yếu. Hãy dùng nó để rút ngắn danh sách các dự án tiềm năng, sau đó thực hiện phần thẩm định tài chính mà USCIS không bao giờ làm: ai đứng trên vị trí của bạn trong cơ cấu vốn, và lối thoát vốn dự kiến vận hành như thế nào. Cũng hãy cân nhắc cấu trúc thay thế, bởi một khoản đầu tư trực tiếp không liên quan đến I-956F và có một hồ sơ rủi ro hoàn toàn khác. Trung tâm vùng so với EB-5 trực tiếp: con đường nào an toàn hơn cho $800,000? phân tích kỹ sự đánh đổi đó.
Áp lực về thời gian là có thật. Chương trình trung tâm vùng được cho phép hoạt động đến ngày 30 September 2027, và các đơn nộp vào hoặc trước ngày 30 September 2026 được bảo vệ bởi 8 U.S.C. 1153(b)(5)(S), tiểu đoạn có tiêu đề Protection from expired legislation. Lần điều chỉnh theo lạm phát đầu tiên đối với các mức đầu tư có hiệu lực vào ngày 1 January 2027. Bảo lưu điều kiện EB-5 (grandfathering): điều gì xảy ra nếu quy tắc chương trình thay đổi giữa chừng giải thích cách các mốc thời gian này tương tác với nhau.
Hãy chọn dự án dựa trên giá trị thực của nó. Một exemplar cho bạn biết chiếc xe đã qua kiểm định. Nó không nói gì về con đường.