Việc kết hợp EB-5 với một con đường định cư khác đáng để làm khi con đường thứ hai giải quyết được vấn đề thời gian mà con đường thứ nhất không giải quyết nổi. Phần lớn các gia đình chọn một trong hai hướng: một visa không định cư cho phép họ sinh sống tại Hoa Kỳ trong lúc hồ sơ EB-5 đang chờ xét, hoặc một đơn tự bảo lãnh như EB-1A hay EB-2 NIW nộp song song để hồ sơ nào được duyệt trước thì thắng. Cả hai đều hợp pháp. Không cái nào miễn phí. Những sự kết hợp gặp trục trặc thường trục trặc vì ý định chứ không phải vì tiền.
Nộp hồ sơ đồng thời đã thay đổi bài toán vào năm 2022
Trước khi có EB-5 Reform and Integrity Act of 2022, một nhà đầu tư đã ở Hoa Kỳ phải chờ hồ sơ được chấp thuận rồi mới nộp đơn điều chỉnh tình trạng, và đó chính là lý do các gia đình mua visa cầu nối. Đạo luật này cho phép một nhà đầu tư đang hiện diện hợp pháp tại đây nộp Form I-485 cùng lúc với Form I-526E, với điều kiện có sẵn ngay một số visa theo Visa Bulletin.
Điều đó viết lại toàn bộ phép tính. Nộp đồng thời mang lại giấy phép lao động qua Form I-765, Đơn xin Giấy phép Lao động và giấy phép đi lại qua Form I-131, Đơn xin Giấy tờ Đi lại, thường trong vòng vài tháng thay vì vài năm. Một gia đình đã ở sẵn trong nước theo diện F-1 hay H-1B có thể không cần đến visa cầu nối nào hết.
Có hai điều kiện gây khó. Nộp đồng thời cần một ngày ưu tiên hiện hành, điều này loại nó ra khỏi tầm với của nhiều công dân Trung Quốc và Ấn Độ trong diện không dành riêng. Nó cũng đòi hỏi sự hiện diện hợp pháp, nên những người nộp đơn ở nước ngoài phải đi theo con đường xử lý qua lãnh sự tại một đại sứ quán.
E-2 làm cầu nối, và chỗ nó gây khó
Visa nhà đầu tư theo hiệp ước E-2 là người bạn đồng hành cổ điển của EB-5. Nó đưa nhà đầu tư và gia đình vào nước Mỹ trong vòng vài tuần thay vì vài năm, và cho phép trực tiếp điều hành một doanh nghiệp thực sự đang hoạt động. Việc gia hạn diễn ra theo từng đợt và có thể tiếp tục vô thời hạn.
Có hai vấn đề luôn đi kèm với nó. Điều kiện đủ tư cách phụ thuộc vào một hiệp ước, mà Trung Quốc đại lục và Ấn Độ đều không có, nên hai quốc gia nguồn lớn nhất của EB-5 bị loại thẳng. Chính sự vắng mặt đó là lý do con đường nhập quốc tịch Grenada tồn tại, và hai con đường được so sánh trong EB-5 so với E-2 Grenada: lộ trình hộ chiếu hai bước hay thẻ xanh trực tiếp.
Ý định kép là vấn đề thứ hai. Người giữ E-2 được kỳ vọng phải rời đi khi tình trạng kết thúc, và một viên chức lãnh sự khi gia hạn visa có thể hỏi về một hồ sơ xin thẻ xanh đang chờ xét. Việc điều chỉnh tình trạng từ E-2 ngay trong nước Mỹ là chuyện thường lệ. Bay ra ngoài để lấy con dấu E-2 mới trong khi một đơn I-485 vẫn đang chờ xét mới là chỗ người ta chịu thiệt.
Cũng nên nhớ rằng vốn E-2 là khoản tiền riêng biệt. Không đồng nào trong đó được tính vào khoản $800,000, doanh nghiệp E-2 hiếm khi tạo ra mười việc làm đủ điều kiện mà một hồ sơ EB-5 cần, và điều hành hai doanh nghiệp cùng lúc là một gánh nặng quản lý thực sự.
L-1 và H-1B dung nạp ý định kép một cách thoải mái
Cả hai diện này về bản chất đều chấp nhận ý định định cư, khiến chúng là cầu nối gọn gàng hơn E-2 ở bất cứ nơi nào chúng khả dụng. Diện L-1A dành cho người thuyên chuyển trong nội bộ công ty còn mở ra một cánh cửa thứ hai. Sau một năm làm việc đủ điều kiện ở nước ngoài trong vòng ba năm trước đó, chính vị giám đốc điều hành ấy có thể đủ điều kiện cho EB-1C, một diện không cần chứng nhận lao động và, đối với công dân Ấn Độ và Trung Quốc, có hàng chờ ngắn hơn nhiều so với EB-5 diện không dành riêng.
Điểm mắc là L-1 đòi hỏi một mối quan hệ doanh nghiệp thực chất giữa một pháp nhân nước ngoài và một pháp nhân Hoa Kỳ, với hoạt động thực sự ở cả hai phía. Hồ sơ L-1 cho văn phòng mới bị xét duyệt rất gắt. Một nhà đầu tư sở hữu một công ty đang hoạt động ở nước ngoài có lập luận đáng tin. Một nhà đầu tư mà tài sản nước ngoài duy nhất là một công ty holding thì không.
Chạy song song EB-1A hoặc EB-2 NIW cùng với một hồ sơ EB-5
Không có điều luật nào ngăn bạn có nhiều hồ sơ định cư cùng chờ xét một lúc. Một nhà nghiên cứu với thành tích công bố khoa học vững chắc có thể tự bảo lãnh theo EB-2 NIW qua Form I-140 trong khi $800,000 đang nằm trong một dự án trung tâm vùng, và gia đình dùng hồ sơ nào chạm tới một số visa trước.
Chi phí là lập luận phản đối. Hồ sơ EB-1A và NIW tốn tới năm con số nếu làm với một hãng luật tốt và mang rủi ro bị từ chối thực sự, trong khi EB-5 tốn $800,000 ở một khu vực việc làm trọng điểm hoặc $1,050,000 ở ngoài khu vực đó, chưa kể các khoản phí hành chính được liệt kê trong Chi phí thực của EB-5: các khoản phí và chi phí ngoài khoản đầu tư. Chạy cả hai là một cách phòng ngừa, và phòng ngừa thì tốn tiền.
Một lưu ý cho công dân các nước bị tồn đọng. EB-1 và EB-2 đều chịu cùng giới hạn 7 phần trăm mỗi quốc gia trong 8 U.S.C. 1152 vốn đẩy những người nộp EB-5 Ấn Độ và Trung Quốc vào hàng chờ, nên một đơn NIW nộp để thoát khỏi tồn đọng EB-5 có thể chỉ đơn giản chuyển gia đình sang một hàng chờ khác.
Sinh viên F-1 nằm ở đâu trong bức tranh này?
Một đứa con đang du học theo visa F-1 là lý do phổ biến nhất khiến các gia đình tìm đến một sự kết hợp ngay từ đầu. Việc quá tuổi ở mốc 21 chấm dứt tư cách người phụ thuộc, và Đạo luật Bảo vệ Tình trạng Trẻ em chỉ trừ đi khoảng thời gian USCIS dùng để xét hồ sơ. Nó không trừ đi những năm chờ một số visa, mà đó lại là nơi gần như toàn bộ thời gian chờ của một người nộp Ấn Độ hay Trung Quốc dồn vào. CSPA trong EB-5: Đạo luật Bảo vệ Tình trạng Trẻ em chặn việc quá tuổi như thế nào phân tích kỹ phép tính này.
Ở trường hợp đứa con đã ở sẵn trong nước, nộp đồng thời là cách khắc phục. Nộp I-485 cùng với I-526E của cha mẹ cho người sinh viên một giấy phép lao động và loại bỏ cảnh chạy đôn chạy đáo xin OPT rồi lại tới xổ số H-1B. EB-5 và sinh viên F-1: giúp con bạn ở lại nước Mỹ trình bày cơ chế này.
Ở trường hợp đứa con sắp 21 tuổi và ngày ưu tiên sẽ không hiện hành, một hồ sơ theo diện dành riêng cho vùng nông thôn hoặc vùng thất nghiệp cao thường nhanh hơn bất kỳ giải pháp lách nào theo visa không định cư.
Quy tắc 90 ngày và ý định định trước
Nhập cảnh bằng visa du lịch B-1 hoặc B-2 rồi nộp đơn điều chỉnh tình trạng ngay sau đó là một cách được biết đến để chuốc lấy rắc rối. Bộ Ngoại giao áp dụng một hướng dẫn 90 ngày trong Foreign Affairs Manual, theo đó hành vi không nhất quán với mục đích không định cư mà bạn đã khai trong vòng 90 ngày kể từ khi nhập cảnh làm dấy lên giả định về khai man. USCIS không bị ràng buộc bởi hướng dẫn đó. Các viên chức lãnh sự sẽ áp dụng nó vào lần tiếp theo bạn cần một con dấu visa.
Hãy chờ hết 90 ngày. Tốt hơn nữa, hãy nhập cảnh với một tình trạng cho phép làm đúng điều bạn thực sự có ý định làm.
Hai hồ sơ, một ngày ưu tiên
Đạo luật Cải cách và Liêm chính cho phép một nhà đầu tư đã có hồ sơ EB-5 được chấp thuận trước đó giữ lại ngày ưu tiên ấy cho một hồ sơ sau này, với những ngoại lệ khi hồ sơ trước đó dính đến gian lận hoặc khai man trọng yếu. Sự bảo vệ đó có ý nghĩa khi một trung tâm vùng thất bại hoặc một dự án đình trệ và nhà đầu tư phải chuyển sang một chào bán mới sau nhiều năm trong hàng chờ.
Thời điểm ở giai đoạn đầu bị hiểu sai rộng rãi. Một nhà đầu tư có thể nộp Form I-526E ngay khi trung tâm vùng đã nộp Form I-956F cho chào bán cụ thể đó. USCIS phải chấp thuận I-956F trước khi bất kỳ hồ sơ nhà đầu tư nào trong số đó có thể được chấp thuận, nhưng chờ sự chấp thuận ấy rồi mới nộp là đánh mất nhiều tháng ngày ưu tiên mà chẳng được gì. Chấp thuận Exemplar của EB-5 và Form I-956F: điều đó có ý nghĩa gì với nhà đầu tư phân định ranh giới này một cách cẩn thận.
Các diện dành riêng ảnh hưởng đến trình tự ra sao
Đạo luật năm 2022 dành riêng 20 phần trăm visa EB-5 cho các dự án nông thôn, 10 phần trăm cho các vùng thất nghiệp cao và 2 phần trăm cho hạ tầng. Hồ sơ nông thôn còn được ưu tiên xử lý theo luật định. Đối với một gia đình Ấn Độ hay Trung Quốc đang cân nhắc giữa một visa cầu nối và một hồ sơ EB-5 nhanh hơn, một hồ sơ theo diện dành riêng cho nông thôn có thể rút ngắn thời gian chờ đủ để visa cầu nối trở nên không cần thiết.
Các thời hạn cũng định hình trình tự. Chương trình trung tâm vùng được cho phép hoạt động đến hết 30 September 2027, và những hồ sơ nộp vào hoặc trước 30 September 2026 được bảo vệ bởi điều khoản bảo lưu (grandfathering) tại 8 U.S.C. 1153(b)(5)(S), điều khoản này cho phép chúng tiếp tục được xử lý ngay cả khi chương trình hết hiệu lực. Các mức đầu tư sẽ đối mặt với lần điều chỉnh theo lạm phát đầu tiên vào 1 January 2027. Một gia đình dự định kết hợp nhiều con đường vẫn nên nộp hồ sơ EB-5 sớm thay vì giữ lại làm phương án dự phòng.
Khi nào chồng nhiều con đường là một ý tưởng tồi
Chồng nhiều visa lên nhau làm tăng diện dễ bị bắt lỗi. Mỗi hồ sơ là một lời khai có tuyên thệ, và các viên chức xét duyệt sẽ để ý những chỗ mâu thuẫn giữa chúng: một kế hoạch kinh doanh nói một đằng trên đơn E-2 và một nẻo trên I-526E, hay một năng lực xuất chúng được tuyên bố nhưng lại lệch lạc bên cạnh một vai trò thành viên góp vốn thụ động trong công ty hợp danh hữu hạn.
Chi phí dồn lại. Hai hãng luật và hai bộ phí nộp hồ sơ, với mọi tài liệu chứng minh phải dịch hai lần. Đôi khi các gia đình chi ra sáu con số cho một con đường song song mà họ chẳng bao giờ dùng đến.
Còn có một điểm đơn giản hơn nữa. Một khoản đầu tư EB-5 đã bao gồm vợ hoặc chồng và con cái chưa lập gia đình dưới 21 tuổi, và những người phụ thuộc đó nằm trong I-829 của nhà đầu tư chính chứ không nộp riêng, nên hiếm khi cần đến một con đường thứ hai cho cả gia đình như một đơn vị. EB-5 cho nhiều thành viên gia đình: một khoản đầu tư hay nhiều khoản? chỉ ra khi nào một khoản đầu tư thứ hai thực sự hữu ích. Dù bạn chọn gì, hãy để một luật sư nắm toàn bộ chiến lược thay vì để hai hãng luật tối ưu hồ sơ của riêng họ, một luận điểm được trình bày trong Bạn có cần luật sư visa EB-5 không? Luật sư di trú EB-5 làm những gì.