EB-5 有条件居留期内贯穿着两项义务。您的资本必须保持投资状态并处于风险之中,维持期至少为两年,自全额资金交付给新商业企业之日起计算;同时,归属于您的十个就业岗位必须被创造并有据可查。关于有条件绿卡所写的其他一切内容,都从属于这两条规则。
违反其中任何一项,用于解除条件的 Form I-829 申请都会失败,并连带您配偶和子女的绿卡一同作废。
维持期的计时在 2022 年发生了变化
较早的指引将维持期与有条件居留期挂钩,实际上意味着资本在 I-829 提交之前一直处于风险之中,有时是在电汇离开您的银行账户六七年之后。EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 将其替换为一个固定期限:投资必须自所需金额投入之日起至少维持两年。USCIS 在其政策指引中确认了这一解读。因此,如果一位投资人的 $800,000 在 2023 年到达企业,其维持期可能在有条件居留尚未开始之前就已经完成。
请确认哪个版本适用于您。在改革法案签署之日 15 March 2022 之前提交的申请,适用较早的框架。请阅读 USCIS Policy Manual 第 6 卷第 G 部分(关于移民投资人) 并结合您自己律师的意见,而不要采信推销方对其的概述。
“处于风险之中”禁止哪些情形
8 CFR 204.6(即 EB-5 资格法规)中对“投资”的定义,排除了企业向投资人出具票据或给予赎回权的任何安排,也排除了以企业资产作担保的资本。由此产生三点后果。
您的任何文件中都不得出现有保证的回报,包括本无意向官员出示的附函。在维持期内不得承诺任何还款日期。以项目资产为您设定的担保会将交易转化为有担保贷款,而有担保贷款无法支持 EB-5 申请。
第三方托管账户值得单独关注。存放在托管账户中的资金尚未投入企业运营,因此在其停留期间计时不会开始。
利润您可以取用,本金则不可
真实利润的分配是允许的。如果企业盈利并从这些收益中支付 3% 的优先回报,该笔款项不会减少您的出资,也不构成对维持期的违反。而动用了原始 $800,000 的分配则确实构成违反。判断标准在于这笔现金来自收益还是来自您的资本账户,而您的会计师在 Schedule K-1 上所作的分类,将是审裁官首先要查看的内容。
从第一个月起就按审计标准保存这些记录。
当项目提前向您还款时
在贷款模式下,企业将您的资本借给创造就业的实体,而该实体可能在您的移民案件结束之前就还款。旧框架会触发资金再投放,即企业必须将资金重新投入进一步的商业活动、使其处于风险之中,否则申请将受到影响。如今维持期固定为自投资起两年,这一问题的范围便大为缩小。如果您的两年在还款到来之前已经结束,返还的资本不会自动使案件失败,尽管创造就业的证据仍必须自行成立。
但不要想当然。资金再投放的政策已不止一次变动,基金文件通常赋予管理人对资金下一步去向的广泛裁量权,而将资金再投放到远离原始业务的项目本身也会引发问题。请以书面形式询问您的管理人计划是什么。保留其答复。
就业是您在最后无法补救的部分
每位投资人须创造十个全职岗位,每周 35 小时或以上,由获授权在美国永久工作的劳动者担任。直接投资人计算企业自身工资单上的员工。区域中心投资人计算由经济模型产生的间接就业和引致就业,其中建设支出可以产生任何工资名册都无法显示的可计入就业。
应按季度而非按年度跟踪这一数字。一个在第一年落后于招聘计划 40% 的项目,是您仍可采取行动应对的问题;而在提交截止日期前九十天才发现同样的缺口,则只是一桩输掉的案件。我们关于在 I-829 阶段证明创造就业与维持投资的指南,列出了能说服官员的文件。
一套能产生证据的监控惯例
- 每季度。 一份书面的项目进展更新,列明实际人数与计划的对比,并确认您的资本仍投入在企业运营中。
- 每年度。 经审阅或审计的财务报表以及您的 Schedule K-1。区域中心投资人还应索取发起方在 Form I-956G(即区域中心年度报表)上报告的信息。
- 发生任何变更时。 取得书面的修订文件。管理人变更或修订后的施工进度表,既要归入发起方的档案,也要归入您自己的档案。
- 永远不要。 永远不要签署任何承诺在维持期内某个日期还款的文件,无论它被冠以何种名称。
项目成功,您的绿卡也可能失败
有条件居民会因放弃身份而失去身份,而长期离境是常见原因。超过六个月的出行会在边境引来盘问。离境超过一年将被视为放弃身份,除非您在离境前通过提交 用于旅行证件的 Form I-131 取得了回美证。请查阅 USCIS 对有条件永久居留及其两年期限的说明,并在每次搬迁后 10 天内提交地址变更。税务居民身份从拿到绿卡起算:全球收入需要申报,而一旦您的境外账户在一年中任何时点合计超过 $10,000,就须提交 FBAR。
预计将在这两年中大部分时间待在境外的投资人,应在预订任何长期行程之前,阅读我们关于持有条件绿卡出境旅行以及为必须长期留在海外的投资人办理回美证的页面。
如果区域中心被终止
发起方被终止不再会自动使投资人的案件失败。2022 年的法规为善意行事的投资人设立了保护,据此 USCIS 会通知受影响的投资人,投资人随后有 180 天的窗口期采取补救措施,例如将项目与另一家区域中心相关联。这些条款仍属新规。很少有案件从头到尾走完这一流程,而任何具体情形下的结果,都比信心十足的概述所暗示的更难预测。
在正确的时机提交
I-829 应在您作为有条件居民获准入境满两周年前的 90 天内提交。不得提前。该截止期限规定于 8 CFR 216.6(即关于解除 EB-5 条件的法规),错过它将终止身份,此后案件将被送至移民法官面前。在申请待决期间,您的收据通知会延长有条件身份,近年发出的通知附带 48 个月的延期。请阅读您自己通知上印明的时长,而不要轻信论坛上的某个数字。
最后说一条好消息。一旦您取得有条件居留身份,商业计划的变更通常是可以承受的,这在申请阶段本不可能,因为 USCIS 是根据资金和就业的实际情况来评估 I-829 的。
