I-829 获批解除您绿卡上的条件,使您成为普通的合法永久居民,绿卡有效期为 10 年,且不再有任何 EB-5 义务。USCIS 会先寄出获批通知,随后寄出绿卡本身。从那一刻起,就移民目的而言,$800,000 不再需要处于风险之中,就业创造问题也彻底了结。此后横在您与公民身份之间的只是时间,而这段时间中已有相当一部分过去。
获批通知实际改变了什么
在法律上,改变比大多数人预期的要少,这一点令人安心。有条件永久居民本就享有与任何其他绿卡持有人相同的权利,可以在美国任何地方居住和工作。条件从来不是对日常生活的限制。它们是对投资为期两年的检验,依据《移民与国籍法》第 216A 条设立,并通过 8 CFR 216.6 关于为投资人解除条件的规定 加以执行。
在实务上,获批当天有几件事会发生变化:
- 绿卡。10 年期绿卡取代 2 年期绿卡,可通过 用于更换绿卡的 Form I-90 无限期续期。
- 旅行。边境官员不再追问过期绿卡搭配纸质延期通知的问题。
- 资本。维持要求结束,因此偿还您的投资不再带来移民方面的后果。
- 您的家人。列入申请的配偶以及每名 21 岁以下的未婚子女,同时获得无条件身份。
- 日常文书。抵押贷款机构和雇主不再把您的身份视为悬而未决的问题。
有条件期间是否计入公民身份?
是的,这一点会让人意外。入籍所需的五年永久居留,从您首次以有条件永久居民身份获准入境之日起算,而不是从 I-829 获批之日起算。一位在 2024 年 3 月获准入境的投资人,无论条件何时解除,都会在 2029 年 3 月满五年,前提是满足连续居住和实际居住的要求。实际居住是指在这 60 个月中至少有 30 个月身处美国境内。USCIS 对更广泛的 公民身份与入籍要求 作了说明,并允许在您满五年之前最多 90 天 提交 Form N-400。
因此,漫长的 I-829 积压所付出的代价,比感觉上要小。等待三年才等到裁决的投资人,损失的并非入籍时间,而只是耐心。
当获批伴随着不完整的就业情况
每位投资人十个就业岗位就是那个数字,这也正是 I-829 申请之所以会受到审查的原因。区域中心投资人通常以根据项目支出建模得出的间接就业和引致就业来满足这一要求,因此背后真正的问题在于,项目是否花掉了经济报告所假定会花掉的金额。停滞在预算 60% 的建设,产生的就业大约是建模数量的 60%。一个向 100 位投资人销售、需要 1,000 个就业岗位却只产生 700 个的项目,会让 300 位投资人处于风险之中,而具体是哪 300 位,取决于发行文件如何分配就业。
有两项条款缓和了这种严苛。EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 允许在所需投资期结束后合理时间内创造的就业计入数额,并且在投资人采取 USCIS 允许的补救措施的情况下,保护善意投资人不因区域中心的不当行为或终止而受到惩罚。这两项条款都无法拯救一个从未建成任何东西的项目。
我们关于 在 I-829 阶段证明就业创造与持续投资 的详细页面,列出了支撑该主张的工资记录和支出证据,细致到 IRS Form 941 季度申报。其背后的算法在 EB-5 如何为每位投资人创造 10 个就业岗位 中有所说明。
获批的可能性有多大?
从历史上看,I-829 阶段的通过率远高于申请阶段,因为严格的筛选发生得更早。资金来源在 I-526 或 I-526E 阶段接受检验,而大多数拒批都源于此。等到 USCIS 处理 I-829 时,它审查的是范围更窄的一组事实:资本是否在所需期间内保持投资,以及就业是否落地。已公布的数据会逐个财政年度变化,因此应从原始来源查阅,而不要轻信营销资料。我们对 I-526E 和 I-829 的 EB-5 通过率统计 的汇总,追踪的是该机构实际发布的内容。
等待,以及它是什么感受
获批很少是快的。Form I-829 在有条件居留满两周年前的 90 天内提交,而裁决可能还要再等上数年。案件在排队等待期间,USCIS 会签发收据通知以延长您的身份,这一延期的时长已被多次修订,因此应查阅您本人收到的通知,而不是 2019 年的某个论坛帖子。当前的排队时长公布在 USCIS 处理时间工具 上。
凭延期通知过日子行得通,只是略有烦扰。雇主会对这份文件提出疑问。有些州的车辆管理部门会犹豫。我们关于 多年凭 I-829 延期通知生活 的页面,介绍了实用的应对办法,包括在绿卡过期时如何获得护照盖章。
获批之后:人们容易忘记的事
- 看好绿卡。更换需通过 Form I-90 办理,耗时数月,绿卡遗失会使重新入境变得复杂。
- 留意长期离境。一年或更长时间的出国通常会中断居留。相关规则见 USCIS 关于 维持永久居留 的页面。
- 税务身份没有改变。从有条件绿卡签发之日起,您就已经是美国税务居民,需就全球收入申报。
- 入籍是一种选择。有些投资人刻意保持永久居民身份,因为其母国不允许双重国籍。
- 钱现在只是钱而已。$800,000 能否收回,是一个纯粹的商业问题,不带任何移民后果。
如果答案是否定的
拒批很严重,但并非最终结论。USCIS 会签发出庭通知(Notice to Appear),投资人可以在遣返程序中向移民法官重新提出请求,这是对证据的一次真正的重新审视,而非走过场。也可以提出重新审理或重新考虑的动议,尽管 I-829 拒批不设行政上诉,这正是移民法院才是真正裁断场所的原因。几乎行不通的做法是:只声称项目失败并非您的过错,却不同时证明资本保持投资、就业曾以善意予以追求。可采取的途径在我们关于 I-829 拒批后该怎么办 的页面中有详细说明。
获批终结了 EB-5 项目对您的约束。文书工作仍会照常进行,因为 10 年期绿卡也会过期,入籍也会开启它自己的档案。两者都是普通的移民杂务,而非投资风险。
