I-526E 表格的审理以年为单位计算。快的案件大约一年就获批。慢的则要好几年。针对你所提交表格的唯一权威当前数据,是 USCIS 在其官方案件处理时间工具上公布的那一项。你落在这个区间的哪个位置,取决于你所提交的预留类别以及你资金来源文件的质量。项目层面的麻烦可以盖过这两者。
公布的数字描述的是 USCIS 已经办结的案件。它对你的案件不作任何承诺。
官方数字从何而来
USCIS 依据近期办结的案件来构建所公布的数据,这使它更像一面后视镜:用来观察连续几个季度的趋势很有用,而作为对上周二才进入排队的申请的个人预测则几乎毫无用处。一个积压正在增长的表格,在网站上看起来总会比等待者的实际感受更快。该工具还会给你第二个、更晚的日期,即你的案件算作超出正常处理时间、你有资格提交查询(inquiry)的时点。收到收件通知(receipt notice)时就把这个日期记下来。它是你手中第一个程序性的杠杆。
总量数据也会公布。USCIS 移民与公民身份数据库按表格列出每季度的收件量和办结量,以及仍在审理中的申请数量。用待处理数量除以每季度办结量,你就能得到一个粗略但诚实的判断:积压是在消化还是在增长。
为什么公布的数据与你的等待会有出入
同一周提交的两份申请,获批时间可能相差一年。其中一部分是结构性的。2022 年的法案将旧的申请拆分为两份独立的表格:面向区域中心投资者的 I-526E 表格和面向独立直接投资的 I-526 表格,每一种都有各自的排队和各自的数量。
在 I-526E 内部,预留类别比你所能掌控的任何其他因素都更重要。国会将每年 EB-5 签证的 20% 预留给乡村项目,10% 给高失业地区,2% 给基础设施,然后指示 USCIS 在审理中给予乡村申请优先。该指示写在法规本身之中。它不因政府更迭和机构工作量规划的变动而改变。
真正拖慢一份案卷的是什么
资金来源。它造成的延误比其他所有因素加起来还要多,而其中几乎所有部分在你提交之前都在你的掌控之中。若父母的收入有长达二十年的报税记录佐证,那么来自父母的赠与审理起来会很顺畅。而一套以现金成交的公寓、款项由表亲存入、案卷中却没有任何关于买方的银行记录,就会招来一份补充证据要求(RFE)。为此再加上大半年的时间。我们关于EB-5 资金来源 2026:能经受 USCIS 审查的文件策略的页面介绍了那些经得起审查的做法。先把这份文件建好。
项目层面的问题会拖慢排在其后的一切。如果 USCIS 对某个项目就业人数背后的经济报告存有疑问,那么在发起方(sponsor)作出答复期间,与该项目关联的每一份申请都要等待。无论你是否查看过,你都会继承一个发起方的审理历史。
此外还有寻常的摩擦。一份缺失的翻译证明。一页未签名。一笔在你寄出材料那个月发生变动的申请费。起因很小,后果很长。
RFE 与十二周的时钟
一份补充证据要求(RFE)会让你的案件停下,然后从一个更糟的位置重新开始。根据 8 CFR 103.2,USCIS 可以给予的最长答复期限为十二周,实际截止日期由审理官在通知中设定。错过它,申请就会被拒或被视为放弃。把这个截止日期在日程上记两遍。
那十二周只是成本中较小的一部分。你答复之后,你的案卷会重新排队,而这第二段等待往往比第一段更长。从 RFE 发出之日到裁决落定之日,预留六到十二个月,并把任何更快的承诺都当作臆测。我们关于I-526 裁决之后你的下一步的页面介绍了每种结果开启了什么、又关闭了什么。
可以为 I-526E 加急吗?
很少,而且门槛很高。USCIS 对所有表格类型适用同一套加急标准,公布在 USCIS 政策手册中。EB-5 专门的审理标准位于政策手册第 6 卷第 G 部分,这是审理官实际据以工作的文本,值得仔细一读。
公司或个人遭受的严重经济损失可以符合条件。紧急的人道主义情形也可以。想让孩子在九月入学并不符合条件,发起方的募资截止期限同样不符合。审理官每周都会看到以寻常不便为由提出的请求,而一份以单薄的加急信开头的申请,一开始就摆在一位已经被递上理由去怀疑材料其余部分的审阅者面前。只有在能说服一个陌生人的事实基础上,才提交加急请求。
获批能为你换来什么
一份获批的申请是加入某个队列的许可。如果你身在国外,案件会转到国家签证中心(National Visa Center),再转到领事馆,而你的位置取决于美国国务院每月发布的签证公告。在中国大陆和印度出生的投资者,在非预留类别中历来面临最长的等待。每个预留类别都有各自的排期截止日期,并按各自的节奏推进。
已经以合法身份身在美国、且有可用的签证名额?那么你或许可以在提交申请的同时并行提交 I-485 表格,这是 2022 年法案带来的更有价值的成果之一。经由有条件居留和 I-829 的完整历程,在 EB-5 时间线:从 $800K 投资到美国公民身份需要多久?中有梳理。
当等待变成一个法律问题
延误会到达一个不再正常的临界点。案件远远超出所公布查询日期的投资者,有时会在联邦地区法院提起强制履行令(mandamus)之诉,请求法官强制作出裁决。法院可以命令作出裁决。它无法命令批准,而且律师费是实实在在的。有些案件在起诉后数周内就得到解决。另一些则不会,任何承诺特定结果的律师都是在过度推销。
先把常规渠道用尽。通过 USCIS 在线账户提交的案件查询不花一分钱。向国会联络办公室提出请求同样不花钱,而且在其他一切都失败时,它偶尔能把一份案卷撬动开来。就从这里开始。
真正能缩短等待的做法
在挑选项目之前就把资金来源文件准备好,因为你在二十年前的银行记录中发现的缺口,会改变哪些时间表是现实的,也可能改变你能够如实支持哪个项目。让律师去读私募配售备忘录(private placement memorandum)和经济报告,而不是营销材料。向发起方询问与其项目关联的申请有多少获批、有多少招来了 RFE,并坚持要数字而不是形容词。第一次就提交到正确的预留类别,因为在提交后更换 EB-5 项目会引出重大变更(material change)问题,其耗费的月数超过所节省的。完整的流程见我们关于 I-526 提交流程及其积压现实的指南,而所需文件本身列在 I-526 文件清单中。
