EB-5 签证公告是美国国务院每月发布的表格,告诉你排在你队伍位置上的移民签证名额是否可用。你在队伍中的位置就是你的优先日,也就是 USCIS 收到你的 I-526 或 I-526E 表格的那一天。解读方法是:找到对应你 EB-5 类别的行,找到对应你出生国的列,再把表中所列的日期与你自己的优先日进行比较。如果你的优先日早于所列日期,就有签证名额供你使用。如果该格标注为 C,表示该类别为当前可用(current),根本没有排队。如果标注为 U,表示当月该格中的任何人都没有可用签证。
你的优先日从何而来,以及为什么它永远不变
优先日在 USCIS 收件登记你的申请时确定,而不是在你签署认购协议时、不是在你的资金离开托管账户时,也不是在申请获批时。请保留收件通知,因为在本流程中,除了投资本身之外,这个日期是你所拥有的最有价值的东西。区域中心投资者的表格详情见 USCIS I-526E 表格页面,独立投资的详情见 USCIS I-526 表格页面。
如果你不得不转到一份新的申请,优先日通常可以保留,但须符合一定条件,因此在对现有申请做出任何不可逆的操作之前,请先咨询法律意见。了解队伍每年实际清空多少签证名额也会有帮助,相关内容见 历年 EB-5 签证统计。
两张表,以及 USCIS 本月认可的那一张
签证公告中每个基于就业的部分都有两张表,它们各司其职。
- 最终裁定日期(Final Action Dates)。当你的优先日超过这个日期时,签证名额才能真正获得签发。这张表决定身份调整的批准以及在领事馆签发移民签证。
- 递交申请日期(Dates for Filing)。这是较早、更宽松的一张表。它决定何时可以递交文件,而不是何时可以作出裁定。
要注意的是,递交申请日期这张表并非自动可用。USCIS 每个月都会在其网站上公布,身份调整申请人是可以使用递交申请日期,还是必须使用最终裁定日期。请查看该公告,而不仅仅是签证公告。对于领事处理的案件,国家签证中心(National Visa Center)会使用递交申请日期表来邀请提交文件,而实际面谈则在达到最终裁定日期后才安排。这两条处理路径分别在 USCIS 关于身份调整和领事处理的页面上有说明。
EB-5 各行:非预留类别与三个预留类别
自 2022 年改革以来,签证公告将 EB-5 显示为几条独立的行:一个非预留类别,加上针对乡村、高失业地区和基础设施项目的预留类别。法律将每年 EB-5 名额的 20% 预留给乡村项目、10% 给高失业地区、2% 给基础设施。每个预留类别都有各自的队伍和各自的日期。
对新投资者来说,这是页面上最具决定性影响的一点。中国和印度的非预留行长期以来带有停留在数年前的截止日,而预留行对所有国家最初都是当前可用,只是随着需求积累才开始出现日期。不要因为去年有人这样告诉你,就假设某个预留类别仍然是当前可用。打开当月的公告亲自查看。未使用的预留签证会在下一年内保留在同一预留类别中,之后才会溢出到非预留名额池,这也是预留队伍与主队伍走势不同的部分原因。
签证归属国与交叉归属规则
你的排队队伍由出生国决定,而不是国籍、不是居住地、也不是你旅行时使用的护照。购买第二本护照并不会改变它。真正能改变它的是婚姻:出生于不同国家的配偶可以让你归属到那个国家,这可能使一个家庭从积压的队伍转到当前可用的队伍。子女有时也可以归属到父母一方的出生国。如果这两种情况中有任何一种适用于你的家庭,请尽早向律师提出,因为它可能重新塑造整个时间线。
EB-5 大约获得全球基于就业类别配额的 7.1%,并且单一出生国在各类别的年度总量中所占份额原则上不得超过 7%。法定配额见 US Code 网站上的 8 USC 1153。这些上限如何转化为等待时间的具体机制,在 EB-5 排期积压与倒退中有详细说明,而各国层面的需求情况见 主要 EB-5 投资来源国的细分。
排期倒退,以及日期为何会向后移动
截止日是一种配给工具,而不是一种承诺。国务院根据待处理案件估算需求,并设定日期,使签证签发在整个财政年度内与供应相匹配。当需求高于估算,或当一大批案件同时具备文件资格时,日期可能会向后跳。这就是排期倒退,它可能把上个月还是当前可用的申请人困住。
两点实际影响。第一,日期快速前进并不是一个你可以据以外推的趋势,任何把你的等待时间精确预测到具体月份的顾问都是在猜测。第二,如果你处于当前可用状态,就要行动。不要因为假设窗口会一直开着,而推迟体检或文件要求。
利用签证公告安排 I-485 或面谈的时机
如果你已经在美国境内且持有合法身份,并且在 USCIS 为当月指定的那张表下有签证名额可用,你就可以在提交 EB-5 申请的同时或之后递交 I-485 表格。详情和当前的递交要求见 USCIS I-485 表格页面。对来自没有积压国家的投资者来说,这就是同时递交(concurrent filing)背后的机制,它在申请待批期间提供工作和旅行许可,相关说明见 EB-5 同时递交。
有一点澄清可以省去很多困惑:签证公告完全没有说明 USCIS 会以多快的速度审理你的 I-526E。申请审理和签证可用性是两条独立的队伍。你的日期可能在你的申请仍待批时就变为当前可用,而你的申请也可能在你的日期变为当前可用的数年前就获批。你两者都需要。
子女、年龄,以及最重要的那项计算
对于有青少年子女的家庭来说,签证公告不是一件行政上的趣闻,而是一场倒计时。附属子女必须未满 21 岁才能随你移民,而《儿童身份保护法》(Child Status Protection Act)会冻结一个经过调整的年龄,其依据是签证何时变为可用,减去你的申请处于待批状态的时间,前提是子女在签证可用后的一年内寻求取得居留身份。由哪张表来确定签证可用性取决于路径:USCIS 对身份调整申请人适用递交申请日期表,而领事处理案件则取决于最终裁定日期。截止日的小幅移动,就可能决定一个 20 岁的子女是随家庭一起移民,还是彻底退出案件。请与律师一起研究 EB-5 中的 CSPA,而不是依赖你在网上找到的某个计算器。
一套只需五分钟的每月例行流程
公告发布时就打开它,通常是在当月开始前的一两周。在两张表上都查看你的类别行和你的归属国列。查看 USCIS 关于哪张表适用于身份调整申请的公告。阅读底部的注释部分,国务院常常会提前数月在那里预告即将到来的排期倒退或类别变化。然后记录与上个月相比的变动。政府内部谁负责什么,在 USCIS、国务院和 SEC 的职责中有说明,了解哪个机构负责哪一步,在事情卡住时能省下几周时间。
