新商业企业（NCE）是指为持续经营合法业务而设立的任何营利性实体。这就是它的全部定义，而其范围远比大多数投资者预期的更为宽泛。股份公司符合资格。有限合伙企业、有限责任公司（LLC）、商业信托、合资企业、控股公司连同其全资子公司，乃至独资企业，也都符合资格。非营利组织无法通过这项检验，诸如拥有个人住宅之类的非商业活动同样如此。
相关条文见 8 CFR 204.6，即规范创造就业类申请的法规。这个短语中分量更重的词是“商业”。实体的组织形式是容易满足的部分。申请被拒很少取决于该实体以何种方式注册成立，而往往取决于它是否真正在从事经营业务，而不是持有一项资产、等着别人来完成工作。
什么算作商业，什么不算
营利性是第一道界线。为通过销售商品或服务赚钱而组建的实体属于商业实体。慈善基金会则不是，无论它雇用多少人。市政机构同样不是。
合法性是第二道界线，它常常让人措手不及。此处以联邦法律为准，因此，即便某项大麻业务已获得美国某州的完全许可，仍然无法过关，因为无论州法允许什么，该物质在联邦层面依旧属于管制物质。
持续经营是第三道界线。一个仅持有土地所有权、却什么都不做的空壳公司并未在从事经营，在募集说明书里把它称作企业也丝毫改变不了这一点。USCIS要的是一个会真正运营的实体，它有已签订的租约、载明真实日期的招聘计划，以及建立在外人能够看懂的假设之上的收入预测。
这项业务必须有多“新”？
“新”是以29 November 1990为基准来衡量的，而不是以上一个季度为基准。在该日期之后设立、且为持续经营合法业务而组建的实体，就EB-5而言即属“新”，哪怕在你带着资金进来之前，它已经盈利经营了二十年。
因此，一家成立于1998年的公司可以成为你的NCE。
远比组织章程上的日期更重要的，是你所主张的10个就业岗位是否属于可归因于你的资金的新增岗位。自《EB-5 Reform and Integrity Act of 2022》以来，正是这一关联起着决定性作用。一位投资者买入一家员工人数持平的成熟企业，无论其成立日期如何，在I-829阶段都拿不出任何东西，这就是为什么在你签署任何文件之前，值得先读一读 I-829的成败关键：掌握EB-5的10个就业岗位创造要求。
为EB-5收购一家现有企业
标榜“EB-5待售企业”的挂牌信息很常见，但大多没什么用。收购一家正在运营的公司本身不会创造任何东西。所有权易主，而员工照旧、客户名单照旧，因此USCIS认定新增岗位为零，你的申请根本没有任何创造就业的故事可讲。
存在两条路径。你可以对该企业进行重组或改组，从而形成一个真正意义上的新商业企业，这意味着企业所从事的业务发生了实质性改变，而不是在同一套经营之上换个名字。翻新装修不算数。新的营销计划也不算数。把餐厅改造成夜总会才算数。或者，你对其进行扩张，而扩张产生了你的申请所需要的10个新增全职岗位。
还存在第二项检验标准，它仅适用于在29 November 1990当日或之前就已存在的企业。对于这类企业，USCIS认可重组，或者认可使净资产或员工人数至少提升40 percent、从而使该数值最终达到起点140 percent的扩张。几乎没有哪位投资者会去收购这么老的公司，而无论走哪条路，10个新增岗位都仍然是真正的障碍，这正是为什么那些被包装成“交钥匙”EB-5交易的餐厅和小型零售收购，最常出问题、也代价最惨重。
陷入困境的企业与你所保住的岗位
有一项狭窄的例外，允许你计入所保住的岗位，而不是新创造的岗位。按照法规，陷入困境的企业须已存在至少两年，并在你的优先日之前的12个月或24个月期间出现净亏损，且该亏损额至少相当于亏损前净资产的20 percent。
符合条件的话，你就可以计入你保住的10个岗位，而不是你新建的10个岗位，并在整整两年的有条件居留期间将其维持在不低于投资前的水平；但只要你在那20 percent亏损检验的算术上出了差错，你就等于白白买下了一家正在垮掉的公司。经过审计的财务报表是进入这条路径的入场券。未经审计的管理层账目无法通过一份补件通知（RFE）的审查。
NCE与创造就业实体之别
区域中心项目会把这两者拆分成两家公司。NCE是你持有其份额的那只基金。创造就业实体，通常是一家开发商，负责建设和招聘。你的资金进入NCE，NCE再向创造就业实体放贷或出资，经济学家在第二个层级、而不是在写有你名字的那只基金层面来计算就业岗位。
直接投资者通常会把这两种角色合并到同一个实体中，这样解释起来更简单，但在实践中容错空间要小得多，因为哪怕只有一次招聘没到位，也会直接反映在你自己的工资单记录里，而不是藏在经济学家的模型中被某种缓冲吸收掉。
多位投资者可以共用同一个NCE。每位投资者仍然需要有单独分配给他本人的10个岗位，且任何岗位都不得重复计算，而当一只基金超额认购或一个项目未达预期时，恰恰就是这套算术出了问题。EB-5汇聚投资与合资企业：NCE结构与岗位分配 讲解了这些分配是如何拟定的。
能够扛住RFE的商业计划
大多数关于NCE的论证，成败都取决于商业计划。USCIS适用Matter of Ho标准，该标准要求提交一份全面而可信的文件，而不是一份带有曲棍球棒式增长曲线图的营销幻灯片。篇幅长短不是关键。
一张招聘表比大段文字更重要。给每个岗位标明职位名称和薪酬。给它标明起始的季度。写明使其构成全职的工时，就EB-5而言即每周35小时，然后展示用来支付这个岗位的收入。把全部10名员工都安排在一份24个月计划的第22个月的预测，会立刻招来一份补件通知（RFE）。
在时间表中预留出余地。
市场分析应当点出真实的竞争对手，并引用真实的数据。任何从在中介之间流传的模板里照搬的内容都会被识破，因为审裁官每年要读数百份这样的文件，那些反复套用的段落一眼就能被认出来。
资金与选址规则在哪里发力
如果该企业位于目标就业区（TEA），它须收到$800,000；如果不在，则须收到$1,050,000；这些数字在1 January 2027首次通胀调整之前保持不变，此后每五年按通胀重新计算一次。选址是按就业岗位创造地来评估的，因此一家位于曼哈顿的办公室在某个乡村县经营一座工厂，与你信笺抬头上的地址相比，是一套截然不同的分析。查一查人口普查区块。EB-5 TEA详解：乡村地区与高失业率地区以及$800K规则 展示了这些边界是如何划定的，以及为什么它们被重新划定的频率比投资者所以为的更高。
资本还必须在NCE内部处于风险之中，这就排除了那些实质上等同于回报承诺的保证回购和赎回权。EB-5资本处于风险之中：这对你的$800,000投资意味着什么 解释了为什么这个短语会一再出现在拒签信里。
EB-5在2026年依然有效吗？
依然有效。区域中心项目获授权至30 September 2027，而投资于你自己的新商业企业的直接EB-5投资则根本没有任何日落期限。在30 September 2026之前提交的申请，即便授权此后失效，也会被保留既得权益以供裁定。
USCIS在 《政策手册》第6卷第G部分（关于投资移民） 中发布其裁定指引，并在 EB-5投资移民项目页面 上附有项目概述。你的居留身份依据 8 CFR 216.6，即关于创业者解除条件的规定 来解除条件，届时在两年之后，NCE必须仍然存在并且仍在从事经营。
如果别人向你推介的结构无法用一句清楚的话描述出来，那就走开。然后读一读 EB-5签证要求太高？E-2、EB-2 NIW与L-1替代方案，因为一张你确实符合资格的更便宜的签证，胜过一张你并不符合资格的昂贵签证。