EB-5 投资移民项目向这样的外国人授予美国绿卡：在目标就业区内的新商业企业中投资 $800,000，或在其他任何地方投资 $1,050,000，且其资本为美国工人创造至少 10 个全职工作岗位。有条件居留身份先行，为期两年。只有当 USCIS 接受了证明这些工作岗位确实存在、且资金始终处于风险之中的证据后，绿卡才会转为永久。国会于 1990 年设立了这一第五类基于就业的优先类别，而 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 重写了投资者如今所受约束的大部分规则。
所在地决定你支付 $800,000 还是 $1,050,000
目标就业区要么是乡村地区，要么是失业率达到或超过全国平均水平 150 percent 的人口普查区组合。在其内部投资需 $800,000。在其之外，最低投资额为 $1,050,000。项目方对这笔账再清楚不过，因此几乎每一个推向市场的项目都被设计为符合 TEA 资格，而 $1,050,000 的项目几乎从不会出现在中介的清单上。
两个门槛都会随通货膨胀进行指数化调整，首次调整定于 1 January 2027。
资本的范围比电汇更广。根据 8 CFR 204.6，即 EB-5 的核心法规，设备及其他有形财产按公平市场价值计算，不过任何非现金的东西都会招致移民官更严格的质询。我们关于 TEA 认定如何运作 的页面介绍了项目方如何证明该认定以及它何时失效。
这 10 个工作岗位从何而来
每位投资者需承担 10 个全职岗位，即为合格的美国工人提供每周至少 35 小时的工作。直接投资者计算的是实际工资单上的真实员工。区域中心投资者计算的是模型测算出的岗位，因为法规允许由经济学家根据建设支出和运营收入估算的间接就业和引致就业。
仅这一点差异就解释了为何区域中心模式承载了绝大部分的业务量。在一家餐厅雇佣 10 名员工既缓慢又脆弱。换成一家建设预算为 $60 million 的酒店：投入产出模型可以把数百个岗位归因于这笔支出，而总数则在资金池中的各投资者之间分摊。
工期不足两年的建设无法产生合格的直接就业岗位，尽管经济学家仍可将同样的支出计为间接就业。要阅读模型本身。那张概要幻灯片只是营销。
两种结构，两种截然不同的负担
- 区域中心。你提交 Form I-526E，并通过一个集合式的新商业企业进行投资，作为有限合伙人或非管理成员保持被动身份。间接就业岗位计入你的 10 个岗位。项目方费用是实实在在的，却很少体现在表面的回报数字中。
- 直接投资。你提交 Form I-526 并亲自管理企业。必须有 10 名 W-2 员工出现在工资单记录上。在这里没有经济学家能帮到你。
区域中心为你换来时间，却让你付出对企业的控制权。这样的取舍是否适合你，取决于你自身生活的具体情况，这正是为什么在你筛选任何项目之前，值得先阅读 资金之外的资格问题。
你需要按顺序提交的表格
- Form I-526E，即区域中心投资者申请启动案件。直接投资者则提交 Form I-526。
- Form I-485 为已经合法身处美国境内的人调整身份。自 2022 年起，当有可用的签证名额时，它可以与申请同时提交。其他所有人都要通过领事馆办理。
- Form I-829 用于解除条件限制，在两年期绿卡到期前的 90 天内提交。
申请费会随规则制定而变动，因此要查阅 USCIS 现行费用表，而不是某份宣传册。要单独为律师费和项目方的管理费做预算，后者通常为 $50,000 或更高，且往往不可退还。
EB-5 绿卡要花多长时间？
比任何销售材料所说的都要长。仅申请审理一项就需要数月，而在获批之后，你还需要一个移民签证名额，这正是国籍决定一切的地方。各国名额上限将任一出生国限制在年度总额的 7 percent，因此在中国大陆或印度出生的申请人历来要排在优先日之后等待，而其他人则可径直通过。
2022 年的法案将年度 EB-5 名额的 20 percent 预留给乡村项目，10 percent 预留给高失业率地区。另有 2 percent 用于基础设施。这些预留类别有各自较短的排队，而乡村项目的申请依法还享有优先处理。
然后在以上所有之上，再加上两年的有条件居留以及 I-829 的等待。在接受任何人的时间线估算之前，请查看政府自己发布的 移民与公民数据报告。
2022 年改革法案重写了规则手册
Public Law 117-103 将区域中心项目重新授权至 30 September 2027，并为其加装了一套合规制度。如今项目方须以 Form I-956 注册，并以 Form I-956F 提交项目申请，之后任何投资者才能就该项目提出申请。设有一项诚信基金。审计和不预先通知的现场核查从酌情变为强制，而失去认定资格的区域中心会把其投资者拖入一个需要数年才能收拾的烂摊子。
当你在决定今年还是明年行动时，有一项条款比其余的都更重要。在 30 September 2026 之前提交的申请享有既往保留，这意味着即使区域中心项目此后失效，它们仍会继续被处理。
关于该项目如何走到今天这一步，包括 2015 至 2022 年间反复的短期延期，请参阅我们对 2022 年改革法案及其为投资者带来的改变 的记述。
假定宣传册低估了风险
你的资金必须真正处于风险之中。即便项目在商业上取得成功、每个岗位都如期创造出来，一项保证回购也可能葬送 I-829。赎回权，或一份在岗位产生之前就还款的票据，同样如此。项目方还会在第一笔贷款偿还后将资本重新投放到第二项资产，而那些再投放条款值得与最初的交易同等的审视。
项目会失败。贷款会违约。
任何承诺获批或固定回报的推销者，都在向你透露一些关于他自身的有用信息。在电汇任何款项之前，请阅读 那些导致 USCIS 拒批的谬见，并请注意，可疑的欺诈行为可以通过 USCIS 欺诈举报渠道 举报。
EB-5 是否是适合你的工具？
EB-5 适合持有 $800,000 真正闲置、可完整证明来源的资本，并希望在没有雇主担保的情况下获得居留身份的人。另一类典型的适用者是：家中孩子临近 21 岁、即将因超龄而无法再依附于父母工作签证的家庭。它非常不适合任何需要按固定时间收回这笔资金的人，因为没有人能诚实地承诺它何时归还。
请先诚实地将它与其他方案作比较。我们关于 投资移民路径真正的利与弊 的页面列出了反对的理由，而分步讲解的 EB-5 从申请到永久绿卡的流程 展示了你未来四五年的人生实际上会涉及什么。