EB-5 绿卡流程分为五个阶段。你将 $800,000 投入位于目标就业区内的符合条件的项目，或将 $1,050,000 投入目标就业区以外的项目，并向 USCIS 提交 Form I-526E。当该申请获批且你出生国的签证名额可用时，你将成为有条件永久居民，途径是在美国境内调整身份，或在境外领事馆参加移民签证面谈。此后有条件身份恰好持续两年。在临近结束时，你提交 Form I-829，证明该项目创造了可归因于你资本的十个全职工作岗位，随后你绿卡上的条件即被解除。
这五个阶段中有两个是排队。你所做的任何事都无法让它们加快。
在任何表格之前：资金与项目
一份申请的力度，取决于其背后的两份档案。一份档案是项目。另一份是你的资金。
先选择项目。这一选择决定了申报金额和你所竞争的预留类别，也确定了你在接下来几年中所承担风险的形态。自 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 起，除非项目发起方已针对该具体交易提交 Form I-956F，即商业企业投资批准申请，否则你无法就某个区域中心项目提交申请。要求查看收件通知。不愿出示它的发起方，已经告诉了你一些有用的信息。
资金来源是大多数延误的产生之处。USCIS 希望看到从每一美元的来源到托管账户的可追溯路径，涵盖收入本身及其背后的报税记录。其间的每一笔电汇都需要文件，任何触及该链条的赠与或贷款也是如此。法规要求提供过去五年内向美国境内或境外任何税务机关提交的任何种类的报税表。如果你的资本来自出售你父母在 1998 年购买的一套公寓，那么该档案就必须追溯到 1998 年，并经得起一位陌生人通过译文来审阅。将此视为事后补救的投资者，正是那些在提交很久之后才收到 Request for Evidence 的人，届时从另一个国家重建一份银行记录已变得确实困难。我们关于组建你的 EB-5 团队和文件清单的指南，介绍了在你签署任何文件之前需要收集的内容。
阶段一：Form I-526E 与资金来源档案
区域中心投资者提交 Form I-526E，即区域中心投资者移民申请。自行经营企业的投资者则提交 Form I-526。这一区别的重要性超过表格编号所暗示的，因为区域中心投资者可以计入由经济模型产生的间接和引致就业，而直接投资者则必须证明真实工资单上有十名真实员工。
除政府申报费外，2022 年的法律还为每份投资者申请附加了 $1,000 的 EB-5 诚信基金费用。请为律师费以及每份外语文件的翻译单独编列预算，对于一份厚厚的资金来源档案而言，这很少是一笔微不足道的开支。
优先处理是真实存在的，并已写入法律。USCIS 被要求对与乡村项目相关的申请给予更快的处理，这类项目占每年 EB-5 签证供应量的 20 percent。高失业地区占 10 percent。政府支持的基础设施占 2 percent。
为何获批并不等于拿到绿卡
I-526E 的获批确立了资格。身份只有在你所属类别存在签证名额时才会到来，EB-5 约占全球职业移民供应量的 7.1 percent，且任何单一出生国占年度总量的比例不得超过 7 percent。对于大多数国籍而言，并不存在值得为之规划的积压。对于在印度或中国大陆出生的申请人，排队是整个方案中最大的单一变量，这也是为什么从投资到入籍的完整 EB-5 时间线会因护照不同而显得如此不同。此时有两个机构共同处理该档案，我们关于 USCIS 与 Department of State 的职责的指南解释了各自负责什么。
同时递交是 2022 年法律最实用的馈赠。如果你合法身处美国境内且有可用的签证名额，用于调整身份的 Form I-485 可以与 I-526E 同时提交，而不必等到获批之后。这为在 Form I-765 上申请工作许可、在 Form I-131 上申请旅行许可打开了大门，二者均与 I-485 一并提交。持 F-1 的学生和持 L-1 的高管经常使用这一途径，它对等待期实际体验的改变超过任何其他单一规则。
在美国境外，路径是领事程序。National Visa Center 收取 DS-260 和民事文件，随后由使馆安排面谈。USCIS 为在两条路径之间做选择的人阐明了领事处理的机制。
持有条件绿卡的两年生活
凭移民签证入境，或 I-485 获批，会开启一个恰好运行两年的计时。绿卡本身的作用与其他任何绿卡无异。你可以在任何州居住，并可随意更换雇主。子女可入读公立学校。税务居民身份从第一天起算，这让数量惊人的家庭措手不及。
发生变化的是你日后需要提供的证据。在整个这段期间，资本必须在企业中保持处于风险之中，USCIS 对 2022 年法律的解读是，要求从资金交付给创造就业实体之日起算至少两年的维持期。将资金再投入第二个项目在一定限度内是常见且合法的。请就这一具体问题阅读你的募集文件，因为一次你未曾预料的再投入可能会将你投资的存续期延长数年，并悄然改变你所同意承担的风险。
阶段五：Form I-829 与十个工作岗位
Form I-829，即投资者请求解除永久居民身份条件的申请，需在有条件居留满两周年之前紧邻的 90 天窗口期内提交。错过该窗口，身份可能终止。8 CFR 216.6 中的法规规定了申报规则以及该机构所期望的证据。
所需证明比大多数人担心的要窄。资本投入了，资本留住了，存在十个符合条件的工作岗位。
区域中心交易中的就业证据通常来自一份由建设支出和预计收入驱动的经济报告。如果建设低于预算，或酒店从未开业，模型的产出也会随之缩水。你这一方再干净的文书也无法弥补这一点。这才是真正的 I-829 风险，也是对 EB-5 风险的坦诚解读应在电汇发出之前而非之后纳入你尽职调查的原因。
条件解除之后会发生什么
I-829 的获批会产生一张十年绿卡，以及一段可追溯至你首次入境之日、连续不间断的永久居留记录。作为永久居民满五年后即可入籍，且有条件期计入这五年。Form N-400 可提前 90 天提交。在提交申请时未满 21 岁的子女，通常仍受 Child Status Protection Act 的保护，尽管该计算足够繁琐，值得单独与律师一起审阅。
现在就该记入日历的日期
区域中心授权目前延续至 30 September 2027。在 30 September 2026 之前提交的申请享有祖父条款保护，意味着即便该项目此后失效，USCIS 仍会继续裁定它们。而且投资门槛并非永久不变，因为首次通胀调整定于 1 January 2027，因此 $800,000 是一个附带到期日的数字。任何在权衡今年是否行动的人，都应阅读如果规则在流程中途变更会发生什么。
关于底层规则，USCIS 政策手册中有关移民投资者的章节是该机构所发布的、最接近规则手册的东西，而且它的修订频率比大多数律师事务所的摘要更高。