投资困境企业让你可以计入你所保留的就业岗位，而非你所创造的岗位，这也是 EB-5 做出的唯一让步。其他一切都不改变。在目标就业区内的最低投资额仍为 $800,000，在区外则为 $1,050,000。你仍须核算 10 个全职岗位，有条件居留期仍为两年。改变的只是算法：让 10 人保持在岗，可以替代新雇 10 人。
这是否划算，完全取决于你所收购的那家公司。
精确解读 20% 测试
8 CFR 204.6 的规定对这一术语作了定义，而其定义比多数概述所暗示的要狭窄得多。困境企业须已存续至少两年。它在 EB-5 申请优先日之前的 12 个月或 24 个月期间内，按照公认会计准则确定，在会计上出现了净亏损。该亏损至少须相当于亏损前企业净资产的 20%。
有三个细节经常被误报。
比较的对象是净资产。营业收入和总资产在其中不起作用。一家资本薄弱的公司在业绩平平的糟糕一年之后即可越过门槛，而一家资本充足的公司即便亏损严重，仍可能通不过这项测试。其次，测量窗口以你的优先日为锚定，因此你何时提交申请会改变哪些财务期间符合条件。第三，权益承继人可继承前手的存续时间，这在收购标的近期经过重组时尤为重要。
还有一个值得点出的陷阱。8 CFR 204.6(f) 中印制的金额已经过时，仍显示来自 2019 年现代化规则的 $1,800,000，而该规则已被一家联邦法院于 June 2021 废止。请改为依据 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022 所设定的法定金额，并请记住，这些金额将于 1 January 2027 迎来首次通胀调整。
保留就业比听上去更难
8 CFR 204.6(j)(4)(ii) 的证据规则要求提供证明，表明现有员工人数正在或将会在至少两年内维持在不低于投资前的水平。税务记录、I-9 表格以及一份完整的商业计划书为其提供支撑。
把它理解为一条你必须守住的底线，月复一月，而这家公司在你找到它时正在亏损。
其背后的定义毫不通融。全职是指每周至少需要 35 个工作小时的岗位。岗位分担安排，即由两名或以上合格员工分担一个全职岗位，是计入的。兼职岗位的组合不予计入，即便工作时数在电子表格上加起来正好凑齐，也是如此；而独立承包商则被完全排除在合格员工的定义之外。EB-5 就业创造要求：如何计算每位投资人的 10 个岗位 说明了在通常情况下如何进行计算。
在资金转移之前先确立基准。定下一个日期，调取该日的工资名册和 I-9。然后让卖方在收购协议中对员工人数作出书面确认。省去这一步，两年之后你就会在没有同期记录的情况下，为分母而争论不休。
陷入困境的公司如何成为新商业企业
你不能只是购买一家陷入困境企业的股份就称其为 EB-5。根据 8 CFR 204.6(h)，新商业企业可以通过收购一家现有企业并对其进行重组或改组，从而产生一家新商业企业来设立；也可以通过扩张一家现有企业，使其净资产或员工人数增加 40%，达到扩张前数字的至少 140% 来设立。
扩张路径常让人困惑。通过 40% 测试可确立你拥有一家合格的新商业企业。它并不免除 10 个岗位的要求，该要求独立存在。
大多数困境企业交易被架构为直接投资，而非通过区域中心，这也随之带来一项额外要求：你必须通过日常管理控制或通过政策制定参与该企业的运营。直接 EB-5 投资：为绿卡创办你自己的美国企业 解释了当 USCIS 审查时这种参与是什么样子，而 直接 EB-5 的噩梦：葬送创业者计划的常见陷阱 则讲述了创业型投资人通常在何处受挫。
两次证明：申请文件与 I-829 文件
你的申请需要能够证实亏损的历史财务报表，外加一份说明扭亏如何保留就业的商业计划书。投资前劳动力的证明文件应一并提交。商业计划书在此分量格外重，因为没有新雇员工可供指认。EB-5 商业计划书要求：Matter of Ho 合规与成本 阐述了 USCIS 所适用的标准。
随后，大约两年之后，Form I-829，即解除居留条件的申请 要求你证明你做到了。资金得以维持。员工人数得以保持。证据须由工资申报材料汇集而成，而非依赖口头主张。
获批将自你取得有条件居留之日起的第二个周年之日解除条件，而非追溯至案件起始之时。你的配偶和子女将被纳入你的 I-829，而非各自提交单独的申请。I-829 证据：证明 EB-5 就业创造与资金处于风险之中 详细讲解了证据材料包。
这类交易在哪里出错
- 承继而来的负债。 未缴的工资税和未决诉讼会随企业一同转移，环境责任风险也是如此。一个陷入困境的卖方有充分理由不主动披露其中任何一项。
- 杂乱的用工记录。 陷入困境的公司会不再妥善维护 I-9 档案，这恰恰在你需要有据可查的时刻，让你的基准无据可依。
- 为卖方提供资金的投资款。 如果你的 $800,000 被用于买断前任所有者，而非为运营提供资金，那么资金处于风险之中这一要求就岌岌可危。EB-5 资金处于风险之中：这对你 $800,000 的投资意味着什么 解释了这种结构为何行不通。
- 经不起审查的会计处理。 为取悦买方而编制的净资产数字，与按照 GAAP 编制的数字并不相同，而 USCIS 会仔细研读这些报表。
- 没能扭转的扭亏。 保留就业是按两年来衡量的，而一轮重组式裁员就可能让 I-829 变得遥不可及。EB-5 项目失败：破产、I-829 风险，以及投资人仍能挽回什么 讲述了在那之后仍有哪些可能。
这条路径真正适合谁
它适合经营者。适合那种无论如何都会收购这家公司、并且经营过类似业务的人。把绿卡当作次要理由而非首要理由，才是能够挺过这一过程的心态。
它适合那些愿意承担管理风险以换取规避招聘风险的人。一家拥有 14 名员工、经历了糟糕两年的餐饮集团，与一家必须在固定时间窗口内从零开始物色并雇用 10 人的初创企业，是截然不同的两码事。
它不适合任何在挑选一张更容易的绿卡的人。困境企业规则在纸面上看似捷径，实际上不过是以一种困难换取另一种困难。在进一步行动之前，请在 区域中心与直接 EB-5 对比：哪条路径对你更安全、更快捷？ 中比较各条路径，并阅读 USCIS 关于 EB-5 移民投资者项目 的概述。